1、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以断水、停电等形式实施暴力拆迁的，被拆迁人可以向公安机关举报。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定，拆迁前应当进行补偿。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议或者补偿决定规定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得违反规定，以暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电、道路交通等非法手段强迫被征收人迁移。禁止施工单位参加搬迁活动。第三十一条被征收人违反规定，以暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电、道路通行等非法手段强行迁移，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法处罚；构成违反治安管理行为的，依法处罚。二是各地对“以房代非”拆迁补偿有何规定。《黑龙江省哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》第三十二条规定：被拆迁的居民房屋用于经营的，符合下列条件的，货币补偿金额按照住宅房屋补偿估价金额和非住宅房屋补偿估价金额的平均值确定：（1）在拆迁通知发出前依法取得营业执照；（2）办理拆迁等业务手续房屋所有权证、营业执照与税务登记证载明的营业地一致。比如浙江省丽水市就有这样的规定。凡在拆迁通知书公示前已经营两年以上的，可提供营业执照、税务登记证、税务发票等有效证件，并能按时签订拆迁补偿协议的，可享受商品房补偿政策。

沈阳：按商品房评估价70%补偿

沈阳对“改房为非商品房”也有非常详细明确的规定。《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》第四十条规定：“对符合下列条件的一层住宅楼经营部分，货币补偿可按经营性非住宅用地房地产市场评估价的70%选择，并可享受临时安置房补贴和搬迁奖励，但不补偿停产停业损失：

房屋征收决定作出时公告称，该房屋已开业并依法取得营业执照两年以上；

依法取得税务登记证并有两年以上纳税记录；

营业执照的营业地与被征收房屋所在地一致；

该房屋在2011年8月1日《沈阳市城乡规划条例》实施前实际运营。”