合同广告中有具体和明确的条款的是要约。要约人应是具有缔约能力的特定人，内容须具体、确定，须具有缔结合同的目的，并表示要约人受其约束，要约必须发给要约人希望与其订立合同的受要约人，应以明示方式发出，必须送达于受要约人。

一、投标单位属于要约人？

招标公告是属于要约邀请，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，所以投标单位是属于要约人。根据《中华人民共和国民法典》规定要约的定义及构成要件要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：(一)内容具体确定；(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

二、合同甲方乙方怎么定？

合同的甲方乙方的确定是由于合同可以采取要约、承诺方式等方式订立，所以一般发出与他人订立合同意向的要约的是甲方，而接受要约，作出承诺的是乙方。根据2021年实施的《民法典》第四百六十四条规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。第四百七十一条规定，当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第四百七十九条规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

三、要约和邀请的区别是什么？

要约和要约邀请的区别：

(1)要约与要约邀请的性质不同。要约生效后应受到法律约束，要约邀请不具有约束力。要约一经发出，要约人在一定时期内就要受到一定的约束，不得随意撤回和撤销。如果要约人违反了有效要约，就要承担一定的法律责任；要约邀请只是当事人准备订立合同所采取的事实行为。这种行为只是邀请他人向自己发出要约，即使他人作出承诺，也不能因此使合同成立。要约邀请人撤回邀请，一般也不承担法律责任。

(2)要约与要约邀请的内容不同。要约是要约人发出的希望订立合同的意思表示，它包括了合同的主要条款；而要约邀请仅仅是希望他人向自己发出要约，它并不包括合同的主要条款。

(3)当事人的主观愿望不同。要约人发出要约的主观愿望是希望和相对人订立合同；而要约邀请的当事人主观上只是希望别人向自己提出订立合同的邀请，订立合同的愿望并不十分明确。