事情源于2002年8月10日,郭子彬借给周×生、周×财兄弟现金135万元。可快两年过去,虽无数次催讨,但周氏兄弟次次承诺还钱次次放空炮。郭子彬还欠别人30多万元,讨债的天天上门。今年6月17日,他将唯一的房子作抵押从银行贷出15万元,10万元还给别人,留下5万用于讨债。他说,有职业讨债人上门招揽生意,表示不惜一切手段帮他讨债,事成后按讨回款项的20%作为报酬。他左右为难,对付老赖,到底是该到法院起诉,还是该请职业讨债人摆平呢?
民间讨债其实由来已久,要说中国民间讨债第一人,当属山东淄博市民李秋忠。当年李秋忠创办万帮讨债公司,到全国各地帮人讨债。平日,他们身着讨债服,骑摩托车,车前小红旗上印着万帮讨债和电话传呼。他们采取软磨硬泡派人盯梢、敲锣打鼓哭爹喊娘、赖着不走让你出丑等手段,以赖治赖,帮人讨回了很多陈年旧债,轰动一时。此后,全国各地冒出不少讨债组织,有人甚至呼吁建立全国性讨债联盟。
由于先期讨债公司恐吓、绑架、扣押人质、扰乱秩序等事件频繁发生,严重影响社会稳定。2000年6月15日,国家经贸委、公安部、国家工商局联合发文,取缔各类讨债公司,禁止非法的民间讨债。
一时间,各地讨债公司树倒猢狲散,民间讨债也转入半地下状态,讨债公司开始演变成个体行动的职业讨债人。
民间讨债屡禁不止,一定程度上反衬出法律的尴尬。有些企业债权人就曾表示,走司法程序太繁琐,要支付不菲的诉讼费用,还要承担败诉风险,尤其是执行难的现状,往往赢了官司输了钱。可见,执行难的确给民间讨债提供了生存空间。有数据表明:在我国通过法院强制执行从而实现债权的案件还不到总数的30%!
武汉市委党校法学部涂克明教授认为,虽然《刑法》中有拒不履行生效裁判罪,但遗憾的是,受该罪名指控的债务人少而又少,无怪乎一些老赖有恃无恐。当国家机关不能切实保护债权人利益时,债权人退而寻求秩序外的自力救济有其现实的合理性。此外,讨债的高额利润也是导致民间讨债久禁不止的原因。据悉,职业讨债人一般视债务难易程度,按实际讨回款项的10%—30%作为标准取酬。
民间讨债是否有法律依据,是否打了法律的擦边球,其盛行是否会造成某种社会冲突和社会秩序的混乱?各界争论不休。
有学者认为,债权人(包括他的委托人)向债务人追债是一项正当权利。职业讨债人为委托人追债,从法律上讲,属民事代理行为,单纯从行为性质看不存在违法之处。老赖横行,本身存在扰乱社会治安的隐患,职业讨债人的出现,意味着在法院执行措施之外,还可用民间执行措施补充,有其积极意义。
一些企业界人士也认为,职业讨债人采取纠缠不休等手段追债,虽然办法土了点,但能解决根本问题,把钱要回来,只要不用旁门左道,还是不要一棒打死!
广州市公安局警察胡冰却认为,有些职业讨债人宣称能让那些法院都难以执行的老赖乖乖还钱。很难想象,如果没有暴力、胁迫、色情、地下交易等非正当手段的帮助,何以能啃下硬骨头?
广州某律师事务所主任朱律师认为,虽然法无明文禁止即可为,民间讨债从法律程序、操作方式上看似合法,但改变不了有偿法律服务的性质。法律规定,只有律师才能从事有偿法律服务。
法院态度似乎比较鲜明。有讨债大王之称的四川人杨力就曾被广州市白云区法院司法拘留15天。法院解释原因除了他在法院大吵大闹外,就是他的所谓追债行动,带有黑社会性质,已构成干扰法院执行。广州某法院执行庭长就认为,对于法院正在执行的案件,申请执行人只能委托合法的代理人协助法院执行,职业讨债人撇开法院自行其事,无论采取什么方法都属干扰法院执行。
有学者认为,如果国家能加大对老赖的打击力度,如规定欠账不还,要承担惩罚性赔偿,在一定情况下(如有钱不还)还构成拒不履行债务罪,老赖就不会太猖獗,民间讨债也会失去部分生意来源。还有学者认为,司法机关应尽快破解执行难题,尽可能恢复债权人对通过司法途径追讨债务的信心,消灭民间讨债的生存土壤。
更多的人则表示,公力救济和自力救济并非水火不容,可互相借鉴,在现时公民信用体系尚未有效建立,司法资源相对短缺之时,解决问题的办法应当是让它们从地下走向地上,在法律上规范,在行业上自律,做到有法可依。民间讨债与国家执法机关优势互补,使之成为私权保护的又一屏障。台湾、香港已有成功先例,依法成立的财信公司拥有合法执行债务催收的权力,法律对催讨方式有规定,并有严格的监管措施,从业人员,法律规定需经专业培训才能上岗。
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