国务院法制办今日公布《未成年人网络保护条例（送审稿）》（以下简称送审稿），向社会征求意见。明确，任何组织和个人不得以虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人网瘾活动，损害未成年人身心健康，侵犯其合法权益。据国务院法制办有关负责人介绍，本次立法要解决的五大问题是预防网瘾、网络访问权保护、网络内容管理、个人信息保护和防止网络欺凌。审议稿规范了网络成瘾的预防和干预活动，明确了家庭和学校在预防未成年人网络成瘾中的预防和干预作用，规定了教育的共同管理机制，卫生和计划生育部门对未成年人网瘾的干预。

根据送审稿，家庭和学校要教育引导未成年人正确使用互联网，防止和干预未成年人沉迷互联网。对沉迷网络的未成年学生，学校要引导其监护人开展家庭教育，并配合家庭、社区等机构开展教育引导。教育、卫生、计划生育等部门根据各自职责，组织开展预防未成年人网络成瘾的宣传教育，实施对未成年人网络成瘾的干预。

送审稿中禁止以非法手段干扰未成年人网瘾，并规定了网络游戏服务提供者的身份登记和采取技术措施预防网瘾的责任。

网络游戏服务提供者应建立健全游戏规则，防止未成年人沉迷网络游戏，对可能诱发未成年人沉迷网络游戏的游戏规则进行技术改造。

网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触与其不相适应的游戏或者游戏功能，限制连续使用游戏和单日累计使用游戏，禁止未成年人每天0:00至8:00使用网络游戏服务。

请勿通过网络进行侮辱和攻击。报批稿规定，国务院和地方各级人民政府，互联网和信息化、教育、工业和信息化、公安、文化、卫生、计划生育、新闻出版等部门，各级广播电视台要按照各自职责开展未成年人网络保护工作，共青团、妇联等社会组织要协助开展工作，行业组织要加强行业自律，家庭和学校要发挥作用各自的角色。

征求意见稿建立了网上内容管理制度，鼓励制作或者发布健康正面的网上信息，禁止制作、发布、传播非法信息，规定了提示不适当信息的义务，规定违法信息和不当信息的认定标准，由有关行业组织在国家网络信息主管部门和国务院文化、新闻出版、广播电视等部门的指导下制定。

送审稿加强了对未成年人网络个人信息的保护，规定收集和使用未成年人个人信息必须经未成年人或者其监护人批准，并规定搜索结果不得显示违反送审稿规定的未成年人个人信息审查时规定，未成年人或者其监护人有权要求网络信息服务提供者删除或者屏蔽未成年人在网络空间的个人信息。审议稿还规定，任何组织和个人不得通过互联网以文字、图片、音像等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。未成年人的父母或者其他监护人、学校以及其他组织和个人发现网络欺凌行为的，有义务给予帮助。

监护人监护不力，制作、复制违法信息，未提示不当信息，未安装未成年人网络保护软件，未为安装未成年人网络保护软件提供便利，未核实网络游戏实名和防沉迷，违反未成年人个人信息保护规定，通过非法手段干预未成年人网瘾，以及执行互联网保护政策的网络霸凌、违反举报管理规定等违规行为送审稿、送审稿都设置了相应的处罚。