一般由发包人在欠付工程款范围内承担责任。发包人明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任；发包人未按约定支付工程价款，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人有权请求解除建设工程施工合同。

建设单位欠付工程款怎么处理

1、施工过程中，一定要注意搜集、保存施工资料，有理有据进行工程结算，为讨回工程款打下坚实的基础。

2、工程竣工后，抓紧整理竣工资料并进行报验。整理竣工资料并报验可以确认工程的竣工日期，即使建设方不急于接收成品，或故意拖延接收，也要及时将竣工资料提交建设单位和监理公司（要求他们签收或记入监理工作记录，记入本方施工日志），以证明施工方的实际竣工时间，避免工期违约责任。有些施工方因建设单位拖欠工程款，而拒绝交付工程，但可以只控制工程不交，而不应拖延竣工资料提交，否则，打起官司来，你无法证明自己什么时候竣工，甚至还要承担延期交工责任。

3、尽快制《结算书》。在制作《结算书》时，必须事先把所有单证逐号搜集齐全并与监理进行核对，内容存有瑕疵的要设法加以完善，委托有经验的造价师帮助制作《结算书》，漏算、少算是没有人会主动给你添的（甚至不允许你补充修改报送）；对于建设方审掉、审低的项目，要针对合同、预算、单证、政策性文件、公布的市价等进行核对，凡有依据的必须据理力争；对于争议部分，可通过谈判分次解决，把每次谈妥的部分制成会议纪要，以缩小双方的争议范围。凡是建设方打官司不好赢的争议项目，建设方一般都会让步认可。

4、注意竣工结算之日（完工之日）起的六个月，这是主张工程价款的黄金时期。竣工结算双方如果无法谈妥，施工方必须在6个月以内起诉（或申请仲裁），否则，将丧失建设工程处置价款优先受偿权，特别是房地产项目，房屋如已售罄，此优先权将无法对抗购房者的优先权，导致自己的利益丧失保护；起诉后要及时申请造价鉴定，加快审理进度，防止“夜长梦多”。不要对建设单位抱有幻想，对建设单位一再承诺、而又一再违约的拖延付款战术毫无对应之策，结果一拖就是四五年而无法结清，有的施工单位（承包人）活活被拖死，此类教训值得大家汲取。

5、除了通过诉讼手段解决之外，施工方也可以采取私力救济手段，包括以物抵债法（即在建设方确实无钱偿还时，要求建设方抵押不动产，签订《还款协议》并进行公证等方式）、延伸清欠法（包括承接续建工程；与甲方共同找建设单位落实资金等方式收回工程欠款；帮助房产商推销房屋，用售房收入偿还欠款；撮合供料商购买商品房抵消我方所欠料款等）、债权转让法（即三角抹帐，通过债权债务整合达到债权债务消灭的目的）、跟踪追讨法（对于清欠难度大的“钉子”类债权，可采取“贴、跟、咬”的方式，不达目的的誓不罢休。可以天天往债务人处跑，用诚意感动对方，用纠缠烦倒对方。但不宜采用聘请社会“私人侦探”跟踪，更不能采用软禁绑架等违法手段）、媒体曝光法。

《民法典》第五百七十七条

当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第五百七十八条

当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。