依据城市商品房预售管理办法的规定，开发商只要符合相应的条件，就可以办理商品房预售许可证。

《城市商品房预售管理办法》第五条商品房预售应当符合下列条件：

(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证；

(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

一、如何取得商品房预售许可证

(一)房地产商已付全部土地使用权出让金，取是土地使用权证书。这是为了防止房地产商非法占用国有土地或集体土地来进行房地产开发和交易，保证购房者购房后确定能得到所购房屋的全部产权。

(二)房地产开发商应持有《建设工程规划许可证》。房地产商未能取得《建设工程规划许可证》，其建设工程就不一定符合城市规划的要求。对严重影响城市规划的，城市规划行政主管部门会责令其停止建设。

(三)按提供预售的商品房计算，房地产开发商投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。这一规定是要求房地产开发商确实能够保证房地产开发项目的最终完成，不至于因施工进度问题而影响购买预售商品房的购房者按照合同约定得到所购房屋，同时也是为了防止房地产商炒卖地皮牟暴利。

(四)房地产开发商要向市、县人民政府房地产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。这一规定也是为了规范房地产开发商的预售行为。市、县人民政府房地产行政部门在向房地产商颁发《商品房预售许可证》时，可根据上述规定对房地产开发商的预售商品房的资格进行审查。

(五)为了确实保障预售商品房承购人的合法权益，房地产开发商还应与承购人签订商品房预售合同。当事人应当在签订合同之日起30日内持商品房预售合同到房屋所在地县级以上人民政府房增长管理部门和土地管理部门办理商品房预售登记手续。预售的商品房交付使用后，购房人应及时持有关凭证到县级上人民政府房地产管理部门办理产权登记手续。

(六)国家对房地产开发商未办理《商品房预售许可证》、挪用商品房预售款项以及款按规定办理备案和登记手续等违法行为，将予以处罚，可由房地产管理部门处以警告，责令停止预售，责令补办手续，吊销《商品房预售许可证》等处罚，并可处以罚款。

(七)商品房预售所得款项，秘须用于有关的工程建设。

(八)商品房预售的，商品房预色人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。

二、划拨取得国有土地使用权的特征

1、内涵：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。即划拨土地使用权不需要使用者出钱购买土地使用权，而是经国家批准其无偿的、无年限限制的使用国有土地。但取得划拨土地使用权的使用者依法应当缴纳土地使用税。

2、年限：以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。虽然无偿取得划拨土地使用权没有年限限制，但因土地使用者迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，国家应当无偿收回划拨土地使用权，并可依法出让。因城市建设发展需要和城市规划的要求，也可以对划拨土地使用权无偿收回，并可依法出让。无偿收回划拨土地使用权的，其地上建筑物和其他附着物归国家所有，但应根据实际情况给予适当补偿。

3、转让、出租、抵押的限制性规定：划拨土地使用权一般不得转让、出租、抵押，但符合法定条件的也可以转让、出租、抵押：即土地使用者为公司、企业、其他组织和个人，领有土地使用权证，地上建筑物有合法产权证明，经当地政府批准其出让并补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交出让金。未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，没收其非法收入，并根据其情节处以相应罚款。