尽管支持全面开放，但是准入门槛并不低。一位央行内部人士告诉记者，鉴于金融信息安全、银行间清算秩序、支付体系的稳定运行等方面考虑，监管层必须确保具备专业资质、稳健经营能力的企业进入市场。

此次决定对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理要求等方面作出了相同的规定，并要求申请成为银行卡清算机构注册资本不低于10亿元人民币；至少具有符合规定条件的持股20％以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25％以上的多个主要出资人；且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上。

银行卡交易数据包含大量的居民消费信息和金融信息，为保证本国居民的信息安全和维护国家金融稳定性，国内银行卡市场在开放的同时，必须采取审慎性监管。黄宪表示。

全面开放三胎政策理由

1．社科院已发布报告，显示全面二胎放开之后，国内出生率不如预期。据国家统计局公布的数据显示，也是中国实行“全面二孩”政策的第二年全年出生人口1723万人，比2016年减少了63万人，人口出生率同比下降了0．52，只有12．43。从目前的数据来看，全面二胎放开之后，国内的出生率远未达到预期，所以，继续实施宽松的生育政策势在必行。报告还强调：全面二胎不是计生政策的终点。

2．多地已统计过双女户，可能是在为放开双女户生三胎做准备。多地已经在统计、或已将双女户的数据进行了上报，虽然官方并未对此进行解释，但不可否认的是，官方已在着手实施双女户生三胎政策的规划。

3．全国妇联发布统计数据，显示全面二胎放开之后，仅有26％的妇女有生育二胎的意愿。就在前几天，全国妇联通过媒体发布了最新的调查报告，报告称，在受访者中，仅有20．5％的人有生育二胎的意愿，而明确表示不会生育二胎的人则高达53．3％。

4．我国多年推行的‘一胎’计划生育政策，导致人口结构问题逐渐凸显，人口老龄化形势严峻，社会保障问题日趋严重。人口适度增加可缓解人口老龄化引来的社会负担，促进劳动力结构优化，减轻人口老龄化所带来的人口结构失衡、需赡养人口增多、劳动力人口减少、中青年负担危机等诸多问题。

5．人口是未来民族之间最根本的竞争。人是民族实力的承载者。未来民族之间长期竞争的实质既是科技的竞争，经济的竞争，也是人口的竞争，一切竞争归根结底都是人的竞争。民族的生育率至关重要，保持或促进人口再生产能力的发展强大将是未来民族竞争中最具根本性的竞争。

综上，三孩政策的实施将进一步优化生育政策，落实一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套配套措施，有利于改善我国人口结构，落实国家积极应对人口老龄化战略，保持我国人力资源禀赋优势

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