土地使用权出让最高年限由国家行政法规规定。

根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

居住用地70年；

工业用地50年；

教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；

商业、旅游、娱乐用地40年；

仓储用地50年；

综合或者其他用地50年。

一、土地使用权的出让年限

土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。据市国土部门有关人士介绍，土地使用年限是从开发商取得该地块的土地使用证之日开始计算，即国家首次出让该地块的时间。

根据1990年5月19日开始实行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

住宅用地（也就是人们常说的商品房用地）：全国统一执行的土地使用年限为70年；

工业用地（也就是人们常说的工厂、工业区）：全国统一执行的土地使用年限为50年；

教育、科技、文化、卫生、体育用地：全国统一执行的土地使用年限为50年；

商业、旅游、娱乐用地：全国统一执行的土地使用年限为40年；

综合或者其他用地：全国统一执行的土地使用年限为50年。

二、土地使用权出让金的计算

按照《中华人民共和国土地管理法》和国务院颁布的实施条例、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，存量房屋转让后改变用途为商业、旅游、娱乐、金额、服务业等用地的，受让方须向土地管理部门补办土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。

补缴土地使用权出让金的标准是按照土地等级、土地用途、建筑容积率来确定的，它相当于外商投资企业5年的土地使用费，其具体计算公式为：土地使用权出让金＝土地面积x5年土地使用费x容积率系数。

其中，容积率系数在1．8以内（包括1．8）的，按100％计算；超过l．8的部分，按50％计算。

土地使用权出让金＝土地面积（20）x5年土地使用费（二级土地住宅为每年100元／平方米）x容积率系数该房屋的容积率＝建筑面积／占地面积＝120／20＝6

土地使用权出让金＝20x5x100［1＋（6－1．8）／2］＝31000（元）

如果原出让土地并不改变用途的，则毋须缴纳土地使用权出让金。