维持是保持原具体行政行为，使其继续存在下去。应具备五个条件：

1、事实清楚。即所认定的事实客观存在、没有疑义；

2、证据确凿。即所提供的证据使反驳不能成立；

3、适用依据正确。即不得适用与案件无关和超过有效期限、废止的法律、法规、规章和文件；

4、程序合法。法律、法规对各类行政行为都规定了实行的方式、步骤和时限，必须按部就班；

5、内容适当。即虽然适用依据正确，行政机关仍然要在一定的幅度内适当做出决定。

以上五个条件缺一不可，否则难以保证行政复议决定的公正性。

一、决定行政机关在一定期限内履行法定职责

每个行政机关都应各尽其责，如按时发放抚恤金、救济金等，行政机关久拖不办，同样会损害公民、法人的利益，如果行政机关没有履行其应当履行的法定职责而被公民、法人申请复议，复议机关就必须责令该机关在一定期限内履行职责。

二、撤销原具体行政行为

撤销是取消已经发生的行政行为，表明被撤销的行为自撤销之日起即无效力。撤销分为两种情况：一是具体行政行为有主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当五种情形的，决定撤销；二是行政机关不依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，决定撤销。

三、变更原具体行政行为

变更与撤销的区别在于，变更是复议机关直接对原具体行政行为进行调整，从而直接参与了对管理相对人的行政管理活动。

四、确认具体行政行为违法

确认违法的情况相对少于撤销与变更的情况，主要适用于撤销、变更可以处理的行为以外的其他行政行为，并为责令重新作出具体行政行为创造前提条件。

五、决定撤销、变更或者确认行政行为违法的标准

具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1、主要事实不清、证据不足的；

2、适用依据错误的；

3、违反法定程序的；

4、超越或者滥用职权的；