挪用公款进行非法活动

（一）数额较大的认定

挪用公款进行非法活动，数额在三万元以上，为数额较大。国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；

（二）数额巨大的认定

挪用公款进行非法活动，数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。

情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

（三）情节严重的认定

（1）挪用公款数额在一百万元以上的；

（2）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；

（3）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；

（4）其他严重的情节。

进行营利活动或者超过三个月未还认定

（一）数额较大的认定

挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上，为数额较大。国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；

（二）数额巨大的认定

挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。

情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

（三）情节严重的认定

（1）挪用公款数额在二百万元以上的；

（2）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；

（3）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；

（4）其他严重的情节。

一、挪用公款进行非法活动

挪用公款进行非法活动，是指挪用公款后，对被挪用的公款使用去向和用途属于法律所禁止的活动范围。非法活动的范围比较广泛，既包括犯罪活动，也包括一般违法活动，如将挪用的公款用于走私、贩毒、赌博等。判断某行为是否属于非法活动，不仅要看该行为是否违反了法律规定，还要看该行为是否实际给社会造成了危害。非法活动的司法认定，应建立在对社会一般人适用标准的基础上，而不能采用适用于特殊人群的标准。

挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。

挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。

二、挪用公款罪的犯罪要件：

（一）客体

本罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客体是公款的使用权，同时行为人挪用公款后必然占有，有的还因此获得收益。而所有权包括占有、使用、收益、处分四种相互联系又具有相对独立性的权能，因此对所有权权能的侵犯也必然是对所有权的侵犯。所有权被侵犯并不意味着所有权转移。

（二）主体

本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务（职务）性。构成挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员。

（三）客观方面

本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。其中包含三个要件：

（1）行为人实施了挪用公款的行为。即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。

（2）行为人利用了职务之便。挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。

（3）行为人挪用的公款是归个人使用的。所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。

（四）主观方面

本罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。但其主观特征，只是暂时非法取得公款的使用权，打算以后予以归还。至于行为人挪用公款的动机则可能是多种多样的，有的是为了营利，有的出于一时的家庭困难，有的为了赞助他人，有的为了从事违法犯罪活动。动机如何不影响本罪成立。