一、挪用公款借给他人实施犯罪活动构成何种犯罪?

涉嫌挪用公款罪。最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第二款规定：挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。挪用公款进行非法活动的，不构成牵连犯，不能从一重处断。挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

挪用公款罪在客观方面主要表现为三种情形：

(1)利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的。行为人一旦挪用公款归个人使用，进行非法集资、赌博等非法活动，就构成挪用公款罪。挪用公款进行非法活动，具有严重的社会危害性，不仅侵犯了国家公职人员的廉洁性和公共财物的所有权，而且其非法活动势必给社会造成其他危害后果，因此以进行非法活动为目的挪用公款，只要行为人实施了挪用公款的行为，即构成本罪，不受“数额较大”和“超过3个月未还”的限制。

(2)利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动的。需要指出的是，进行营利活动通常指经营、投资、购买股票、炒房地产等可获经济利益的活动。挪用公款进行营利活动，行为人的主观恶性和危害后果较大，不受“3个月时问”和是否“归还”的限制。

(3)利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大超过3个月未还的。根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的有关规定，所谓“挪用公款归个人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括给他人使用。如果行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，但于3个月内已全部归还本息的，一般不按犯罪处理，可由主管部门按违反有关纪律处理;如果行为人挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月后虽归还本息。仍应以挪用公款罪依法追究刑事责任，但可以根据情节从轻或者减轻处罚。

二、挪用公款罪怎么处罚?

1、根据刑法第三百八十四条规定，构成挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

2、挪用公款归个人使用,进行非法活动,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任;数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:

(1)挪用公款数额在一百万元以上的;

(2)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在五十万元以上不满一百万元的;

(3)挪用公款不退还,数额在五十万元以上不满一百万元的;

(4)其他严重的情节。

3、挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:

(1)挪用公款数额在二百万元以上的;

(2)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的;

(3)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的;

(4)其他严重的情节。

事实上，就算实施犯罪活动的犯罪嫌疑人全部都归还了借款，但是在案件调查的过程当中，因为最重要的启动资金是挪用公款的当事人借给犯罪嫌疑人的，所以挪用公款的当事人就算再归还了所挪用的公款之后，都有可能会受到牵连。但是单纯的就挪用公款的这种行为，已经构成了挪用公款罪。