公房也称公有住房，一般指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(占有权、使用权、收益权、处分权)归国家所有，即承租人仅有相应使用权利。公房的承租人因为对房屋不具有产权，因而没有处分的权利，所以在离婚时，如果双方当事人自行协商不成,或者经当事人双方单位或有关部门调解不成的,人民法院应根据案件的具体情况,坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益等原则、考虑双方的经济收入、实事求是、合情合理地判决公房由一方承租使用，承租方对另一方可以进行适当的经济补偿。

一、北京公租房政策

北京市政府办公厅近日印发关于加强直管公房管理的意见，提出综合房屋维护管理成本等因素，对直管公房租金标准实行动态调整。同时，有序推进平房直管公房申请式腾退。

1、建立直管公房信息管理平台

意见所称直管公房是指通过接管、收购、新建等方式形成，在市、区两级房屋行政主管部门或经政府授权的单位名下的公有房屋。

意见提出，经营管理单位要做好直管公房承租人认定与变更、租赁合同履约管理、租金收缴、纠纷调处等管理工作，对危险房屋及时加固、修缮和改造。充分利用先进技术手段，加强对承租人的管理。

2、不得擅自转租、转让、转借

承租人应按租金标准及时足额缴纳租金，不得擅自转租、转让、转借；承租人不得擅自改变房屋使用用途，不得利用房屋进行违法违规活动。

市房屋行政主管部门要会同各区建立直管公房信息管理平台，并与北京市住房信息系统对接，实现直管公房信息动态监管。

3、给予租金减免或补贴

综合房屋维护管理成本等因素，对直管公房租金标准实行动态调整。对属于低保、低收入家庭的承租人可给予租金减免或补贴。

4、严禁直管公房违规转租转借

违规转租、转借是指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房内居住，擅自安排其他人员居住的行为。

经营管理单位通过承租人身份智能识别系统和日常巡查、举报核实等渠道，发现存在违规转租、转借行为的，应当及时进行规劝、纠正；

对拒不改正或规劝整改两次后仍违规转租、转借的，可依照合同解除租赁关系，收回房屋。严禁直管公房使用权交易。

5、承租人交回使用权获货币补偿

意见提出，推动核心区历史文化街区平房腾退和修缮。有序推进平房直管公房申请式腾退。

鼓励承租人自愿交回直管公房使用权；承租人申请交回直管公房使用权并由经营管理单位收回的，经营管理单位适当给予承租人货币补偿。

承租人交回使用权后，可以申请购买区政府提供的共有产权房或承租公租房，符合条件的优先配售配租。

6、鼓励承租人平移置换

东城、西城区政府可综合考虑区域规划、工作计划、申请腾退居民的住房困难情况等因素，确定申请腾退家庭腾退顺序。

东城、西城区政府制定鼓励承租人平移置换到其他院落直管公房居住的相关政策，实施整院腾退和修复。

7、改善自建房内居民居住条件

意见明确，对完成腾退的房屋，经营管理单位应及时恢复胡同四合院原有布局，拆除违法建设，完善公共服务设施，改善居住环境。

具备条件的房屋或院落，依据保护规划及相关导则，经批准可适当利用地下空间，坚决杜绝私挖乱建。

经营管理单位要在符合首都功能定位和城市规划的前提下，对完成恢复性修建的房屋进行合理经营利用。

8、自愿拆除自建房由区政府直接配租公租房

改善长期居住在自建房内居民的居住条件。对长期居住在自建房内，有本市户籍，本人及配偶和未成年子女在北京市无正式住房，自愿拆除自建房并将户口迁出的，可由区政府直接配租公租房。

9、自管公房单位情况

历史文化街区的自管公房单位与相关区政府协商移交自管公房产权并转化为直管公房后，其承租人自愿腾退或平移置换的，可按照上述政策办理。

二、什么是小产权回迁房

大产权房是指拥有全部产权的房屋。

根据国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。

小产权房又称乡产房、村产房、使用权房。按国家相关规定，房屋产权证当由房管部门统一发放，是包括产权使用证和国有土地使用权的完全产权。而小产权，则由乡镇府或村委会盖章证明其权属，只包括房产使用权而不包含国有土地使用权的不完全产权。

如果有土地证的回迁房是有大产权的。