各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

现将《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》印发给你们，望遵照执行。

二OO四年三月三十日

天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定

第一条为加强对结合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在城区和区、县人民政府所在地的建制镇以及重要经济目标区域内新建民用建筑的单位或个人，必须按照国家有关规定结合地面建筑修建防空地下室。

本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三条市和区、县人民政府应将修建防空地下室工作纳入城市建设总体规划和基本建设计划，并督促实施。

第四条市和区、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室的组织实施和管理工作，其职责是：

（一）拟定防空地下室修建规划；

（二）按授权审核防空地下室项目；

（三）审查防空地下室防护设计文件；

（四）监督防空地下室的平时管理和组织战时统一调配；

（五）按授权负责收取修建防空地下室的易地建设费，并组织易地建设。

第五条市和区、县的计划、规划、建设及公安消防等部门要按照各自的职责范围做好修建防空地下室的相关工作。

第六条新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：

（一）新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）新建9层（含）以下的居民住宅楼按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

前款第（一）、（二）项规定以外新建的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上，坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的，按地面建筑面积的5%修建6级（含）以上防空地下室；座落在其他区、县的，按地面建筑面积的4%修建6级（含）以上防空地下室。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区，除本条第一款第（一）、（二）项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的5%集中修建6级（含）以上防空地下室；

防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。

第七条按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，经人民防空主管部门同意，建设单位或个人可不建防空地下室，但必须按市物价部门核准的标准向人民防空主管部门交纳易地建设费：

（一）确因地形、地质、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；

（二）应建防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积的。

交纳的易地建设费由人民防空主管部门统一就近易地建设。

第八条新建建筑面积2000平方米以下的民用建筑可免建防空地下室、免交防空地下室易地建设费。

第九条防空地下室的审批程序：

（一）防空地下室项目登记。建设单位在项目立项后持项目立项文件到人民防空主管部门报建登记。持建设计划和建设规划及上级主管部门批准的文件，到人民防空主管部门领取并填写《防空地下室审批表》，并按人民防空主管部门提出的意见设计防空地下室。

（二）防空地下室防护设计审核。凡属市建委、市计委负责审批初步设计的工程项目，市人民防空主管部门派专业人员参加对防空地下室防护部分的审核，建设单位持有关设计文件报送人民防空主管部门核准；其他的工程项目，建设单位应将有关设计文件直接报送人民防空主管部门核准。

未经人民防空主管部门审核的工程项目，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。

第十条凡建设单位或个人新建民用建筑须补办规划、建设等手续的，应同时补办人防审批手续。

第十一条防空地下室要纳入人民防空工程管理体系。防空地下室平时维护管理和使用按有关规定执行，平时使用防空地下室的单位必须到人民防空主管部门办理使用证。建设单位要积极开发利用防空地下室，对于长期闲置不用又管理不善的防空地下室，人防主管部门有权统一调剂使用，以利于加强管理。

第十二条防空地下室的设计必须由具有相应设计资质的单位，按照国家现行的规范、标准进行设计。

第十三条防空地下室工程施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担，并接受人民防空主管部门的检查。

第十四条防空地下室施工过程中的设计变更，经原设计单位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和战时使用用途及改变结构、布局，属于重大变更的，建设单位应持变更材料报原审核批准的人民防空主管部门核准。

第十五条修建防空地下室实行质量监督管理制度。市人民防空主管部门负责本市防空地下室工程的质量监督管理，并接受同级建设行政主管部门指导。

第十六条防空地下室安装的各种防护设备（防护门、防护密闭门、防爆波活门、超压排气活门等），必须符合国家规定的标准。

第十七条防空地下室竣工验收实行备案制度，并与地上建筑同时竣工验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。

第十八条防空地下室工程验收合格后，建设单位须在90日内向人民防空主管部门和城建档案馆各报送一套符合规定的工程档案。逾期不报送的，按照国家和本市城建档案管理的有关规定处理。

第十九条在防空地下室修建工作中取得显著成绩的单位和个人，由当地人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，从工程项目总投资中提出经费给予奖励。

第二十条违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规予以处罚：

（一）不按规定的范围和标准修建防空地下室的；

（二）擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；

（三）擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，影响使用效能的；

（四）向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；

（五）在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆和具有放射性、腐蚀性物品的。

第二十一条人民防空主管部门和其他有关部门应当严格执行本规定，其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；对造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本规定自发布之日起施行。市人民政府《关于发布〈天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定〉的通知》（津政发〔1998〕82号）同时废止。