2006年3月1日，《治安管理处罚法》施行，现行的《治安管理处罚条例》同时废止。昨天，浙江省公安厅召开新闻发布会，公安厅副厅长凌秋来说，这部《治安管理处罚法》牵涉到老百姓生活的方方面面，与百姓息息相关。

昨天，记者采访相关专家，为市民解读《治安管理处罚法》。

撑腰举措一跳脱衣舞拘留！

有关脱衣舞的表演，媒体不时有报道出现，而警方的查处和打击，也一直没有间断过。采访中发现，对于类似的淫秽演出，除了对组织者进行打击外，其他的处罚便显得力不从心了。

20世纪80年代以来，各种文化娱乐场所以及其他场所组织淫秽表演的情况不断出现，破坏了社会主义的良好社会风尚，社会危害严重，因此，1997刑法增设了组织淫秽表演罪这一新罪名。对于组织淫秽表演，尚不够刑事处罚的，或者进行淫秽表演活动的人员，治安管理处罚条例没有规定。新法则在组织淫秽表演和进行淫秽表演两部分，提出了明确的处罚依据。根据新法规定，对淫秽表演的组织者、实施者处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

撑腰举措二打人就要吃处罚

以前，被人打得头破血流，哪怕最终调查核实，责任的确在打人者一方，按照旧的《治安管理处罚条例》，也没办法立即对伤人者作出治安处罚。

因为《治安管理处罚条例》只规定了殴打他人，并造成轻微伤的违反治安管理行为。对仅仅实施了殴打行为未造成损伤结果或者表现损伤很快消失而无法作出鉴定的，无法惩处。

而在采访中，往往很多伤者在受伤害时没有去医院，或者去了又没做鉴定。做了伤势鉴定的，又有一部分没到轻微伤这个坎。因此不能有效保护被侵害人合法权益。

新《治安管理处罚法》不仅对殴打或者以其他方式故意伤害他人身体的行为，都规定了应给予治安管理处罚。更重要的区别是，《治安管理处罚法》规定，只要有故意伤害他人的行为，就应当给予处罚，处五日以上十日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。

足球流氓1年内不许观赛

《治安管理处罚法》将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入治安管理处罚范围，这意味着开始借鉴其他国家打击足球流氓的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。

行为：在大型的文化、体育活动中，采用强行进入场内、违反规定在场内燃放烟花爆竹或者其他物品、展示侮辱性标语条幅、围攻裁判员、运动员或者其他工作人员、向场内投掷杂物不听制止或其他方式扰乱活动秩序的行为。

处罚：警告或者200元以下罚款；情节较重的，5～10日拘留，可并处500元以下罚款。

此外，因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可同时责令其12个月不得进场观看同类比赛。

电脑黑客别再猖狂

行为：违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。

处罚：五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

宠物伤人主人要认罚

行为：饲养动物，干扰他人正常生活的；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的。

处罚：警告；处200元以上500元以下罚款；驱使动物伤害他人的，则按故意伤害他人身体的行为处罚。

酒鬼闹事关到酒醒

行为：如醉酒的人由于失去了正常的辨认和判断是非的能力，听不进他人的劝阻，实施暴力或者将要实施暴力殴打、伤害他人，破坏公共财物，危害公共安全，在此紧急时刻，如果不及时对其采取保护性约束措施，就有可能对其本人或者他人的人身安全、财产安全及公共安全造成危害。

处罚：现场民警可当场采取保护性约束措施，用约束带或者警绳将其暂时约束，带至公安机关直至其酒醒。

街上裸奔拘留没商量

行为：凡在商店、影剧院、体育场、公共交通工具、街道等公众进行公开活动的场所，赤裸全身、下身或者赤露隐私部位，或者女性赤裸上身。

处罚：5日以上10日以下的拘留处罚。

发黄色短信拘留加罚款

黄色短信不再是随心所欲发送了。

行为：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的。情节是否严重，根据被侵害人受到干扰的程度和行为人发送骚扰信息的内容、次数等因素来判定。

处罚：10日以下拘留和500元以下罚款。

偷拍卧室浴室违法！

行为：为了取证或其他目的，偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为。

处罚：5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

抬尸闹事最高罚千元

行为：因为各种原因，将尸体随意停放在公共场所的，或者在非公共场所停放尸体而影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的。

处罚：5~10日拘留；情节严重的，10~15日拘留，可并处1000元以下罚款。

新法看点以人为本

法律规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。法律同时规定，人民警察办理治安案件过程中，刑讯逼供将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

按照行政复议法、行政诉讼法规定的原则，被处罚人是先申请行政复议，还是直接向人民法院提起行政诉讼，属于被处罚人自愿选择的权利。因此，法律最终确定：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《条例》管了20年

《治安管理处罚条例》于1986年9月5日通过,自1987年1月1日实施。19年来,它在维护社会治安秩序等方面,都发挥了其应有的作用。

2004年至2005年，杭州市公安机关共受理治安案件162079起，查处117070起，查处违反治安管理行为人160508人次。在查处的各类治安案件中，主要为殴打他人、偷骗抢少量财物、毒品违法、卖淫嫖娼及赌博等案件，占全部治安案件的85%以上。

新的考验

新的治安管理处罚法就要实施了，采访中得知，此法与原来的条例相比，不仅其案由从原来73种增加到了151种，显著的一点是，处罚手段中，治安拘留更多地取代了原来的罚款。

省公安厅治安总队法制部门领导这样说，新法中不少条款已无罚款种类。由于拘留被首先适用，估计3月1日实施后，被拘留人员将会大大增加，扩大和新建拘留所在所难免。而且今后管制部门不再向被拘人员收取生活费和医疗费，这给公安部门在经费和硬件投资方面的压力可想而知。

记者也从基础办案单位了解到，新法实施后，随着治安拘留案件的增加，给基层办案警察也提出了更高要求。一方面，涉及拘留的案件增多，同时，由于当事人今后可以选择诉讼，这就要求民警不断提高办案质量。如果诉讼案件增加了，因为要应诉，又将牵涉到更多的警力。

由此，新法的实施无论对公安机关，还是普通警察，都将是一次考验。