城市土地分类与用地标准化建设-法师兄

城市土地分类与用地标准化建设

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-08 08:54:02 289 人看过

城市建设用地指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城乡用地指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。

中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准

中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准（1991）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一章总则

第1．0．1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1．0．2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。

第1．0．3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的要求。

第二章城市用地分类

第2．0．1条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

第2．0．2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。

第2．0．3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。

第2．0．4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

第2．0．5条城市用地分类和代号必须符合表2．0．5的规定。（表2．0．5略）

第三章城市用地计算原则

第3．0．1条在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。

第3．0．2条分片布局的城市应先按本标准第3．0．1条的规定分片计算用地，再进行汇总。

第3．0．3条城市用地按平面投影面积计算。每块用地只计算一次，不得重复计算。

第3．0．4条城市总体规划用地应采用一万分之一或五千分之一比例尺的图纸进行分类计算，分区规划用地应采用五千分之一或二千分之一比例尺的图纸进行分类计算。现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。

第3．0．5条城市用地的计量单位应为万平方米（公顷）。数字统计精确度应根据图纸比例尺确定：一万分之一图纸应取正整数，五千分之一图纸应取小数点后一位数，二千分之一图纸应取小数点后两位数。

第3．0．6条城市总体规划用地的数据计算应统一按附录三附表的格式进行汇总。

第四章规划建设用地标准

第4．0．1条编制和修订城市总体规划应以本标准作为城市建设用地（以下简称建设用地）的远期规划控制标准。城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不应包括水域和其它用地。

第4．0．2条在计算建设用地标准时。人口计算范围必须与用地计算范围相一致，人口数宜以非农业人口数为准。

第4．0．3条规划建设用地标准应包括规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构三部分。

第一节规划人均建设用地指标

第4．1．1条规划人均建设用地指标的分级应符合表4．1．1的规定。（表4．1．1略）

第4．1．2条新建城市的规划人均建设用地指标宜在第III级内确定；当城市的发展用地偏紧时，可在第II级内确定。

第4．1．3条现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表4．1．3（表4．1．3略）的规定确定。所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的数值。

第4．1．4条首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第IV级内确定；当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第III级内确定。

第4．1．5条边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150．0m2／人。

第二节规划人均单项建设用地指标

第4．2．1条编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地的规划人均单项用地指标应符合表4．2．1（表4．2．1略）的规定。

第4．2．2条规划人均建设用地指标为第I级，有条件建造部分中高层住宅的大中城市，其规划人均居住用地指标可适当降低，但不得少于16．0m2／人。

第4．2．3条大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其规划人均工业用地指标适当提高，但不宜大于30．0m2／人。

第4．2．4条规划人均建设用地指标为第I级的城市，其规划人均公共绿地指标可适当降低，但不得小于5．0m2／人。

第4．2．5条其它各大类建设用地的规划指标可根据城市具体情况确定。

第三节规划建设用地结构

第4．3．1条编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地占建设用地的比例应符合表4．3．1（表4．3．1略）的规定。

第4．3．2条大城市工业用地占建设用地的比例宜取规定的下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其工业用地占建设用地的比例可大于25％，但不宜超过30％。

第4．3．3条规划人均建设用地指标为第IV级的小城市，其道路广场用地占建设用地的比例宜取下限。

第4．3．4条风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15％。

第4．3．5条居住、工业、道路广场和绿地四大类用地总和占建设用地比例宜为60～75％。

第4．3．6条其它各大类用地占建设用地的比例可根据城市具体情况确定。

《土地管理法》第十六条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

《土地管理法》第十七条土地利用总体规划按照下列原则编制：

（一）落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；

（二）严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；

（三）提高土地节约集约利用水平；

（四）统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展；

（五）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

（六）占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

《土地管理法》第二十一条城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。

城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。

在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多管制相关文章

土地流转
城市化与农村土地流转制度

改革开放以来，以乡镇企业为主的农村工业迅速发展，1.5亿-2亿人的农村劳动力开始进入非农产业。但是，与较快的工业化水平相比，我国的城市化水平远远落后了。根据1999年年底的统计数据，所有农村人口中，在乡镇企业就业和在农村从事个体运输、商业、工业、服务业的劳动力全部包括在内，我国从事非农产业的劳动力占总就业人口的比重约为53％，而包括外来常住人口在内的城市人口，只占全部人口的32％。也就是说，我国工业化（非农产业化）的比率比城市化比率高出21个百分点，而发达国家和多数发展中国家在经济发展过程中历来是城市化水平高于工业化水平，与人均GDP水平同等的国家相比，我国城市化水平也大为落后。城市化水平过低，导致人口和产业聚集程度低，使得工业和其他非农产业发展所需的基础设施成本过高，交通成本也过高；人口聚集程度低，也阻碍了第三产业的发展，增加了就业难度，减缓了农业劳动力向非农产业转移的进程，制约了经济的

2023-04-24

165人看过
建设用地
咸阳市城市规划控制区内建设用地征用土地补偿标准暂行办法

发布部门:陕西省咸阳市人民政府发布文号:咸政发〔2003〕10号咸阳市人民政府关于印发咸阳市城市规划控制区建设用地征用土地补偿暂行办法的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，中、省、市各企事业单位，驻咸各部门：《咸阳市城市规划控制区建设用地征用土地补偿暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，自2003年3月1日起施行。二○○三年二月十一日咸阳市城市规划控制区内建设用地征用土地补偿标准暂行办法第一条为了规范征地工作中各项补偿费用的标准，保证建设用地征用土地顺利进行，维护被征地群众的利益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市规划控制区范围内实施征地，适用本办法。第三条征地补偿应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。第四条建设项目统一征地工作实行统一

2023-04-23

467人看过
建设用地
土地制度改革与城市化发展

土地承包责任制带动了农村的发展，乡镇企业带动了农村非农经济的发展。中国农村的改革过程与土地制度变革密不可分。随着改革进程的推进，土地制度变革涉及宏观经济的内容越来越多，最直接的就是财政体制改革土地制度改革与城市化发展李铁国家发展和改革委员会小城镇改革发展研究中心主任回顾中国改革的历史就会发现，土地承包责任制带动了农村的发展，乡镇企业带动了农村非农经济的发展，归根到底，我们发展的基本动力还是来源于土地。自上世纪90年代以来，中国城市化进程加快，土地财政也越加明显，中国的改革过程与土地制度变革密不可分。与此同时，随着改革进程的推进，土地制度变革涉及宏观经济的内容也越来越多，最直接的就是财政体制改革。在发达国家，大量基础设施建设都是由企业通过中长期贷款来完成的，而我国的城市基础设施建设基本上依赖政府投入，其来源就是土地出让金，这使得市政建设很难进入市场化进程。同时，土地制度改革还涉及户籍观念的改

2023-04-24

442人看过
建设用地
城市建设用地范围包括

城市建设用地的范围包括哪些？城市土地是城市规划区范围内具有一定用途和功能的土地的总称。用于城市建设，满足城市功能运行的需要。城市建设用地是指城市用地分类中居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和专用地的总称，不包括水域和其他用地。城市用地包括城市建设用地和非建设用地。读了这篇文章，你就明白了这个问题，它对城镇的发展和建设有很大的影响。我们需要按照有关规定使用合法的建设用地，以便得到支持。否则，违法用地就得不到相应的扶持，不利于开发建设。我们应该仔细理解这一点。如果您有任何其他问题，欢迎您咨询法律律师。

2023-05-08

152人看过

金融保险
国有土地与商业用地分类

国有土地和商业用地区别：商业用地对应的是农业用地和林地是土地按照用途来分类的一种类型。国有土地是根据所有权来划分类型的对应的是集体土地。一般农村的宅基地就是集体土地，城市中的土地一般为国有土地，城市中购买商品房所拥有的土地使用权也一般是国有土地。其他商服用地和商业用地的区别商业用地是商服用地的一部分。1、商服用地的范围：商业用地。商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地。金融保险用地。银行、保险、证券、信托、期货、信用社等用地。餐饮旅馆业用地。饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应附属设施用地。其他商服用地。写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公楼用地。旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。2、商业用地土地使用权最高年限为40年，住宅用地土地使用权最高年限

2023-07-19

456人看过
建设用地
国土部：控制特大城市新增建设用地

国土资源部召开新闻发布会，正式发布《节约集约利用土地规定》(以下简称《规定》)。国土部表示，为防止地方在经济发展中急功近利，片面追求土地收益，增强规划科学性和刚性管控，需对用地规模整体调控，实现控总量、挤存量、提质量。国土部政策法规司司长王守智在介绍《规定》起草背景时表示，近年来，我国土地资源粗放利用的现状还没有根本转变。单位国内生产总值地耗不仅高于发达国家而且高于一些新兴经济体国家，一些地方城镇建设用地规模扩张过快，城镇建成区人口密度大幅下降，脱离了人多地少的基本国情。据统计，目前我国城镇低效用地占到40%以上，农村空闲住宅达到10%至15%。处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方公里，占全国城市建成区的11%。因此，《规定》首先明确通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。国

2023-06-05

397人看过
土地出让金
住房建设用地土地出让金征收标准

这段内容讲述了经济适用房的两种类型以及它们在房屋交易时的土地出让金支付情况。经济适用房管理的房子属于集资建房或回迁房,需要在交易时支付3%的土地出让金。而立项的房子则是按照商品房处理的,因此不需要支付土地出让金。可以分为以下两种情况：1.经济适用房有两种类型，一种是经济适用房管理的房子，这类房子通常属于集资建房或回迁房，也就是通常所说的二类经济适用房。在房屋交易时，买方需要支付3%的土地出让金。2、另外一种就是经济适用房立项的房子，回迁后不是按照回迁房给的，而是按照商品房处理的，所以商品房是不用交这个3％的。经济适用房立项与土地出让金经济适用房立项与土地出让金是两个与房地产市场密切相关的概念。经济适用房是指政府为了满足住房需求而制定的一种政策，旨在通过降低房屋价格和租金，促进住房市场的发展和解决民生问题。而土地出让金则是指政府将土地使用权出让给开发商，以获取土地

2023-08-31

383人看过
建设用地
重新分类三调建设用地

1、一级类土地共设3个。这三个分别是《土地管理法》规定的农用地、建设用地和未利用地。三大土地类型的界定是严格按照《土地管理法》中第四条第三款的条例规定。2、二级类土地共设15个。原来土地利用现状分类8个一级类土地中的耕地、林地、园地、牧草地和后面新设的“其它农用地”等5个地类共同来构成农用地。要说明的是，原来城市土地分类的商服、工矿仓库储物、公共建筑、公用设施、住宅等5个一级类土地和原来两个分类中皆有的特殊用地、交通用地（农村道路除外与从土地利用现状分类的水域中分离出的水利建设用地等一起总共8个地类构成了建设用地。原来土地利用现状分类的未利用土地（田坎除外）和未进入农用地及建设用地的其它水域一起组构成未利用地。3、三级地类共设71个。是在原先两个土地分类的二级地类的基础上进行调整、归并、增设而来的。最新标准详细规定了土地利用的类型与含义，将土地利用类型分为耕地、林地、园地、草地、商服用地、

2023-07-16

197人看过

建设用地
多省区自发试点协调土地利用与城市建设规划

土地利用规划与城市建设规划相互协调这个难题，正在被自下而上地突破。6月30日，记者从2008中国(北海)地交会上获悉，广西、浙江、山东、广东等多个省区自发进行了两规协调工作的试点，并取得了不错的成效。中国土地学会副秘书长邵捷传告诉本报，国土资源部与住房和城乡建设部日前在浙江召开了一次两规协调的现场会，将浙江的经验向全国推广，出席这次会议的正是两部门规划司有关负责人。邵捷传表示，浙江等省两规协调工作已经推进到了省级层面，国土资源部等有关部门对此高度关注，目前各方达成的一致意见是，在不改变两部门分别管辖的情况下，尽可能大地推进两规协调。自下而上广西北海市国土局局长张文军告诉记者，为落实北部湾区域规划，广西自治区国土资源厅1个月前展开了全区的调研，力求落实北部湾规划中关于土地制度创新的精神。与此同时，加入北部湾经济圈的北海、南宁、钦州、玉林、防城港、崇左等6个城市，需要根据国务院新批的北部湾经济

2023-04-22

137人看过
土地管理
土地补偿与高标准农田建设的探讨

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。高标准农田建设是政府主导推进的一项惠农举措，目的是推进农田质量，促进农民增收，全面提高农业综合生产能力。国家高标准农田建设标准国家高标准农田建设标准：高标准农田建设应达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过建设，解除制约农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标；农田基础设施达到较高水平，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路畅通；因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，区域农业生态环境改善，可持续发展能力明显增强；推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场

2023-07-11

108人看过
法律综合知识
建设用地的分类如何确定

建设用地的分类如何确定确定建设用地分类的方式是：按使用土地性质可分为农业建设用地和非农业建设用地；按土地权属、建设内容可分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地；按工程投资和用地规模可分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。建设用地的分类如何确定的法律依据《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规

2022-07-02

406人看过
建设用地
农村土地变建设用地征地款怎么分

应当按照以下规定进行补偿：1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。一、征地拆迁赔偿标准1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月2

2023-03-04

167人看过

建设用地
绿化用地能变成建设用地吗

绿化用地不能变成建设用地。建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等，付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。一、建设用地只有集体土地才有么集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。集体土地是中国土地所有制的一种形式。这里的集体，是专指乡（镇）、村，村民小组等类同性质的农业集体经济组织对土地的所有权，其他任何集体对土地没有所有权，农村的土地（包括城市郊区），除法律规定属于国家所有或已依法征收的外，均属于集体所有，农民使用的宅基地、自留地、自留山等都属于集体所有。农村集体土地的所有权主体是农民集体，而不是集体经济组织。建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工

2023-06-23

419人看过
建设用地
土地性质变革：城镇建设用地由谁所有？

城镇建设用地属于国有。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。城镇建设用地的范围城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途和功能的土地的统称。是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。城市建设用地是指城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地和特殊用地的总称，不包括水域和其他用地。城市用地包括城市建设用地和非建设用地。《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

2023-07-07

293人看过