各市、州、县人民政府，省级各部门：

今年，我省部分地区遭受了多年来罕见的冬、春、夏、伏四连旱，持续干旱给农业生产、农村经济和农民生活造成了严重损失。抓好劳务开发，扩大劳务输出，对于减轻灾害损失，确保农民增收目标的实现有着十分重要的意义。经省政府同意，现将有关问题通知如下。

一、提高认识，加强领导

劳务输出是农民收入的重要来源，是农村经济的增长点，是推进农业产业结构调整和增加农民收入的最现实、最有效的途径。各级政府要充分认识抓好劳务输出工作的重要意义，切实加强领导，加强部门配合，把劳务输出工作摆在突出位置，纳入重要工作议程和目标管理内容，要从实际情况出发，搞好培训、服务和保障工作，做到政令畅通、政策兑现、工作到位、措施有力，确保劳务输出工作健康有序开展。重灾区各级政府要将扩大劳务输出作为救灾工作的重要措施，专题研究，专人负责，落实“地上损失劳务补”的要求，确保农民增收目标的实现。

二、突出重点，拓宽领域

进一步拓展劳务市场空间，广辟劳务输出渠道，扩大劳务输出规模，增加劳务输出收益。把发展农业产业化经营、乡镇企业、服务业、旅游业与农村劳动力转移结合起来，大力推进乡镇企业和有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，跑市场、抓基地、树龙头，增强辐射和带动力，加快农村劳动力向二、三产业转移的步伐。在输出组织形式上，实行主管部门、企业、中介机构与民间联系相结合；在输出地域上，实行“巩固东部、进军西部、开拓海外”的战略，切实抓住西部大开发机遇，主动出击，积极开拓新疆、西藏等西部地区和国家投资重点地区的劳务市场，组织劳动力参加我省三州公路建设会战。同时，把外派劳务作为对外经济工作的重要内容，使劳务开发途径由国内拓展到国外。

三、加强培训，提高技能

把职业培训与技能鉴定结合起来，针对市场需求和就业需要搞好上岗资格技能培训，提高劳务人员的职业技术技能水平，增强劳务人员的就业竞争能力。要利用现有教育资源，依托劳动就业、农业、教育等部门和社会办学力量，针对农民居住分散、交通不便的实际情况，根据农村基层干部和农民群众立足农村、就地求学、学用结合的特点和需要，建立各种类型的职业学校和培训中心，形成以技术培训和业务培训为重点，以素质培训和岗位培训并重的培训模式。对外派劳务人员要进行上岗前的专业技术、外语和法律等方面的严格培训，确保外派劳务人员的过硬素质，树立良好形象。

四、转变观念，强化服务

省政府驻外机构和铁路、交通、金融、电信、邮政、劳动、公安、建设等各有关部门要转变观念，为劳务输出大开绿灯，切实为劳务输出提供优质、快捷、便利、可靠的服务。一是加强信息咨询服务。把现代的信息手段与传统的行之有效的信息传媒渠道结合起来，为农民外出就业提供前瞻性、引导性和市场信息，帮助农民对转移成本、预期收益与风险作出正确判断。大力发展和规范多元化、多层次的职业介绍机构，面向城乡劳动力开展就业登记、信息咨询、职业介绍、择业指导、就业培训、劳动合同鉴证等项目服务。二是加强市场服务。以中小型劳务市场和乡镇劳动服务站为基础，加快构建多层次、多类型、多功能的劳动力市场体系，禁止各种形式的地区封锁和部门垄断，清除各种关卡和乱收费、乱罚款现象，降低劳务成本。三是依法维护劳务人员的合法权益。按照《劳动法》的规定，对城乡劳动力在求职登记、双向选择、考核考试、招聘录用、签订合同等方面一视同仁，制止歧视农村劳动力的行为，切实维护劳务人员的合法权益。

二○○一年八月十四日