一、基本情况

(一)背景

社会主义新农村的目标之一是要求“村容整洁”，而要实现“村容整洁”的主要措施就是要建立村镇生活垃圾收运处理系统。2008年底，我国共有设市城市655座，县城及建制镇约2万个，村庄320多万个。全国乡村人口7.2亿人，县城及建制镇人口约为1.5亿，考虑到流动人口的影响，全国生活在村镇的人口约有8亿人。随着村镇居民生活消费水平的提高，以及各种日用消费品的普及，村镇生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾无序丢弃或露天堆放，对村镇环境造成严重污染，不仅占用土地、破坏景观，而且还传播疾病，影响环境卫生和居民健康。因此，村镇生活垃圾处理已成为我国村镇发展中亟需解决的重大环境问题，建立村镇生活垃圾收运处理体系具有重要意义。

(二)垃圾特点

村镇生活垃圾的主要特性为：产生源点多量大，组分复杂，布局分散，不利收集。村镇生活垃圾特别容易受燃料种类、局部开发、节令变化、集市贸易等因素的影响，在产量和组分上发生较强的波动。此外，我国幅员辽阔，不同区域村镇生活垃圾产生状况与组分有其各自的特点，这决定了村镇生活垃圾管理模式和处理技术的多样性和复杂性。

(三)产量和组分

据住房和城乡建设部村镇司统计及同济大学等单位抽样调查结果，2008年我国建制镇与集镇人均生活垃圾产生量约为0.8-0.9kg/人·日，年产生量约5000万吨;村庄人均生活垃圾产生量约为0.4kg/人·日，年产生量约11600万吨。

村镇生活垃圾的主要组分为易腐垃圾(40%-50%)，无机垃圾(25%-35%)，包装垃圾(15%-20%)，有害垃圾(约3%)。其中有害垃圾主要是农化产品容器。

(四)处理方式

我国村镇生活垃圾处理现状一般有以下几种情况：

(1)大多村镇，没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随处乱堆，甚至直接倾倒在村镇的河流里，造成了严重的污染。

(2)一些村镇，设置有生活垃圾收集点，但收集点为露天的，没有任何有效的密封、清洁措施，生活垃圾也只是直接在收集点附近进行简易填埋，没有采取任何防渗措施，对于周边人居环境，土壤，地下水等环境资源都是一种极大的危害。

(3)还有一些村镇，将生活垃圾从收集点直接运至简易填埋场进行处理，但所谓的填埋场也只是由镇或者村一级建设的简易填埋场，在技术、管理方面都达不到卫生填埋场的要求，在运输和处理过程中都很容易引起二次污染。