环境污染致人损害的民事责任，以存在污染环境并造成损害为承担责任的基

环境污染致人损害的民事责任，以存在污染环境并造成损害为承担责任的基础。因此，环境污染致害责任的构成要件有三个，即有污染环境的行为，有损害事实，以及污染环境的行为与损害事实之间有因果关系：

1?有污染环境的行为。污染环境的行为，通常以作为的方式表现出来，比如侵权行为人基于生产、经营活动的需要，向自然环境排放废水、废气、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质等有害物质并造成环境被污染的后果。但有害物质在自然环境中开始传播或有传播的危险时，侵权行为人若能采取措施而不及时采取措施制止，此时污染环境的行为又是以不作为的方式表现出来的。需要注意的是，违反国家的法定标准排放有害物质，固然构成污染环境的行为，但污染环境的行为并不以违反国家环境保护的法律规定为前提。国家或地方规定的污染物排放标准，只是环保部门决定排污单位是否需要缴纳超标排污费和进行环境管理的依据，而不是确定排污单位是否承担赔偿责任的界限。

2?损害事实。污染环境造成的损害包括人身损害和财产损害。其中，人身损害是指因人的生命权、身体权、健康权被侵害造成的致伤、致残或死亡。环境污染致人损害有时具有潜伏性的特征，其损害有时要经过很长的时间才会被发现，比如因环境污染造成的早衰、人体功能减退等。这种潜在的损害被发现后，也应当作为环境污染致害的损害事实。受害人在诉讼时未发现潜在的损害，在案件审理终结后才发现的，可以就潜在的损害另行起诉。此外，环境污染造成人身伤害，符合精神损害赔偿的条件时，受害人可以主张精神损害赔偿；对财产损害的赔偿包括直接损失和间接损失的全部赔偿。

3?污染环境的行为与损害事实之间的因果关系。环境污染具有复杂性。一方面，不同的污染源会造成不同的损害，而造成环境污染的污染源是高科技发展的产物，具有很强的技术性。另一方面，环境污染致人损害并不是由污染物直接作用于人身或财产造成的，而往往要通过一系列中间环节的作用。因此，污染环境的行为与损害事实之间的因果关系证明相当困难。在诉讼中，受害人只要证明污染环境的行为以及损害事实的存在，就应当推定因果关系的成立；此时，由侵权行为人承担证明污染环境的行为与损害事实之间不存在因果关系的举证责任。