发布部门:国家安全生产监督管理局

发布文号:安监管管二字[2004]75号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

2004年5月5日，河南省郑州市金水区庙李镇陈砦村郑州陈砦冷藏贸易有限公司30号冷库在存放蒜薹时发生货架倒塌事故，造成15人死亡、8人受伤，直接经济损失177.7万元。经调查，事故的主要原因为：江苏省常熟市金塔金属制品有限公司在不具备相应资质的情况下，违规生产用于冷库的仓储货架，并且在设计、生产、安装过程中存在严重的质量问题，货架整体稳定性差、承载能力不足造成失稳坍塌；陈砦冷藏贸易有限公司购置货架时未对供货厂家的设计、制造、安装资质进行确认，其30号冷库货架安装完毕后没有进行质量验收；该公司安全管理基础薄弱，规章制度不健全，管理人员及操作人员未经安全培训；金水区、庙李镇人民政府及有关管理部门对陈砦冷藏贸易有限公司安全生产工作监督不力，管理不严。据此，河南省人民政府已经对19名责任人员作出了相应的党纪、行政处分决定或追究刑事责任的建议。

郑州市“5.5”事故暴露出部分仓储企业(包括各种商品储存企业、仓储式超市等，下同)在安全工作中还存在不少薄弱环节。为进一步加强安全监管工作，确保仓储企业生产经营活动的顺利进行，防止事故发生，现提出以下要求：

一、切实加强对仓储企业安全生产工作的监督管理。要以《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)精神为指导，充分认识仓储企业安全生产工作的重要性，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，切实加强对仓储企业安全生产工作的监督管理，特别要加强对安全基础较差的中小仓储企业的监管力度，对企业违反安全生产法律、法规的行为要严格依法进行处罚，及时消除事故隐患。

二、督促仓储企业建立健全安全生产工作规章制度和安全生产责任制，提高安全生产工作水平。要促使仓储企业按照《安全生产法》等有关安全生产法律、法规的要求，》等有关安全生产法》等有关安全生产法律、法规的要求，律、法规的要求，建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度，按照有关规定设立安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员，加强对员工的安全教育培训，提高从业人员的安全意识及自救互救能力。

对从事租赁经营的仓储企业要督促其加强对出租库、出租场地的安全管理，明确与承租人之间的安全责任。

三、督促仓储企业严把仓储设备设施质量关，加强仓储设备设施订货、验收、使用等各个环节的安全管理。仓储企业要严格审查供货单位和安装单位的资质，并对产品和施工安装质量组织验收，严防不符合质量标准的仓储设备设施投入使用。从而从源头上加强防范，消除事故隐患，确保仓储设备设施的安全性能和正确使用。

四、加强仓储企业建设项目安全设施“三同时”工作。要督促仓储企业严格执行《安全生产法》等法律法规有关建设项目“三同时”工作的规定，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

五、加强仓储企业日常安全检查和隐患整改。要将郑州市“5.5”事故情况及教训向所有仓储企业进行通报，要求企业举一反三，在近期对企业安全管理工作进行一次彻底的自查，认真检查安全管理制度、责任制的制定和落实情况；检查电路、货架、库房等生产设施的设计、制造、安装是否符合有关要求，安全通道、消防设施等是否符合国家规定；工程是否通过竣工验收；员工是否经过安全培训，特种作业人员是否持证上岗。对存在的问题和隐患，要采取有力措施及时整改。请各地结合具体情况，适时安排对仓储企业自查自纠情况的抽查，督促仓储企业做好安全生产工作。

国家安全生产监督管理局

二○○四年六月二十二日