2019年1月20日，国家税务总局连发《关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》和《关于增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策有关征管问题的公告》：

针对小微企业的普惠性减税措施迅速落地，并自2019年1月1日起施行。这次政策主要有三大要点：

1、月销售额10万以下小规模纳税人免增值税：

2、增值税小规模纳税人可在50%税额幅度内减征资源税：

3、附加减征可与原有地方税种优惠政策同时享受：

近年来，我国不断加大对增值税小规模纳税人的税收优惠力度，逐步将其免税标准提高至月销售额3万元。

本次进一步提高至月销售额10万元，免税政策受益面大幅扩大，且税收优惠方式简明易行好操作，将明显增强企业获得感；

更大激发市场活力，支持小微企业发展壮大，更好发挥小微企业吸纳就业主渠道的关键性作用。

一、增值税政策

增值税政策2021如下：1、有对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；2、3%至1%优惠政策实施到年底；3、4月1日起，适用3%征收率和预征率的小规模纳税人减按1%；4、将发生增值税应税销售行为，或者进口货物原适用16％税率的，税率调整为13％；5原适用10％税率的，税率调整为9％；6、纳税人购进农产品，原来适用10％扣除率的，扣除率调整为9％等。

二、改制重组税收政策的积极作用

1、企事业税收负担进一步减轻

税务总局财产和行为税司有关负责人表示：总的来看，通知发布后，企事业单位改制重组税收政策更为宽松，税收负担进一步减轻。新规定在统一各类企业改制重组的契税优惠政策的同时，放宽了企业整体改制契税免税条件，适当调整了事业单位改制免税条件。这便于企业根据自身业务发展、资金状况等灵活选择组织形式，有利于增强企业的竞争力和创造力。

同时，新规定不再按企业所有制形式设置契税减免政策，凡是依照我国法律法规设定并在中国境内注册的企业、公司都适用同样的税收优惠。对事业单位改制为企业，也不再区分原投资主体是否变化，只要原投资主体存续且在改制后企业中持股50%以上即可享受免税。这有利于减轻企业事业单位改制负担，引导和激励企事业单位根据经济发展要求及市场变化进行改制重组，也为社会资本投资公益事业创造了更好的条件。

这次契税政策调整，将有利于促进企业优化资本结构、组织形式以及经营管理模式，从而激发企业活力，提高市场竞争力。改制重组对于促进国有企业建立和完善现代企业制度、鼓励非公有制企业参与国有企业改革、鼓励社会资本参与公益行业、推动混合所有制经济发展也具有重要意义。

2、多项优惠政策支持改制重组，推进大众创业、万众创新

财政部财政科学研究所副所长白景明表示：企事业单位改制重组，是市场经济条件下优化资源配置的重要方式。在我国结构调整和转型升级的大背景下，对于改革重组的税收支持，将有利于不同经济主体之间优势互补，促进整体经济竞争力和活力的增强。

3、2015年来国家出台的税收优惠政策

今年以来，为鼓励支持兼并重组，国家先后出台多项税收优惠政策。1月，财政部、国家税务总局发出通知，企业进行股权收购和资产收购时，享受所得税递延纳税政策的条件放宽；3月，财政部、国家税务总局再次发出通知，2015年1月1日至2017年12月31日，除房地产开发企业外，符合条件的企业改制重组可免缴3年土地增值税。

不断出台的税收优惠政策，对优化兼并重组的市场环境意义重大，能够有效减轻资产重组各方的负担，对当前正在推进的大众创业、万众创新，具有重要的政策支持作用。

4、兼并重组企业的积极作用

我国一些老企业和事业单位，虽然在目前的经济大环境下，发展面临一定困难，但其拥有的土地、房屋等不动产，恰恰是重要的市场资源。通过兼并重组，引入新的资金和技术，盘活存量资源，可以给企事业单位的发展带来活力。土地房屋等资源在兼并重组评估时动辄上亿元，3%—5%的契税是企业兼并重组的一个重要负担，现在负担减轻了，企事业单位更具有了改制重组的积极性，能够更好地实现资源优化配置，使经济发展更具活力。