兰州市司机驾车途经青海省境内时，两名警察拦车后上车乘坐。几分钟后车祸发生，乘车警察一人死亡，另一人受重伤。

死亡警察家属提出，死者乘坐车的驾驶员及车主和该车管理单位应承担连带赔偿责任。那么，涉案车辆是被警察以警谋私搭蹭车，还是因公征用执行公务？

甘肃省律师张爱民接受民事被告的委托，跨省上堂，给这起全国首例警察搭车发生车祸而引发的跨省赔偿案找说法。

今日，我省律师张爱民及其来自我市的三名民事被告，因为这起历经青海省两级法院的三次审理、全国首例特殊人身案，再次在青海省海东地区中级人民法院接受法庭的调查审理。

那么，一起简单的交通事故，为什么会演变成如此错综复杂的刑事附带民事案件？到底谁该为死亡警察的后事承担赔偿责任？本报记者进行了调查采访。

事件经过：警察搭车后发生意外

今年25岁的张能贵，是我省皋兰县忠和乡水源村人，受雇于同村人刘宗臣，给刘的康明斯货车（车号甘A—22809）当驾驶员。

2004年8月10日凌晨6时45分许，他与副驾驶员和往常一样，运送货物途经青海省境内。行驶到该省乐都县附近时，他远远地看到公路边有人在招手。于是，他将车速减慢。此时他看清楚在公路边招手示意停车的三人中，有两人身穿警服。当张能贵将车停下后，其中一人向他出示了证件，证件上的名字是杨海平，单位是青海省海东地区公安局。杨海平等人没有说明理由，只提出上车要求后，张能贵便让杨海平及另一名身穿警服、叫俞某的人上了车。此时，驾驶室内只能乘坐三人的货车上，已超员一人。上车后，杨海平只说了将他们送到某地后，两名警察就再未说话。

6时50分许，张能贵驾车由东向西行驶到乐都县峰堆路口，进入109国道1898公里＋400米处一个转弯处时，他突然发现一辆摩托车急驶而来，瞬间便和他的车发生了刮擦。为了避开这辆摩托车，张能贵本能地急打方向盘，不料车却驶向了路边，将路北侧候车的郝某撞倒后，又撞上了路边的一棵大树上

事故认定：车祸谁负责任？

8·10重大交通事故发生后，乐都县交警、医疗等部门紧急赶到现场，将受伤人员送往医院抢救。张能贵车上的人，除杨海平经抢救无效死亡外，其他人均受到不同程度的伤，俞某则受了重伤。

乐都县交警大队道路交通事故认定书［乐公交字2004第（080）号］认定，青海省乐都县峰堆乡下李家村人、今年40岁的摩托车主李伍林，无证不戴头盔，驾驶无号牌摩托车，并捎带其妻和女儿超员载人，违反有关交通法规，是8·10重大交通事故发生的主要过错者。张能贵驾驶有安全隐患的机动车，通过叉路口未保持安全车速，是这起交通事故发生的次要责任者。根据《交通事故处理程序规定》有关条款，李伍林承担这起交通事故的主要责任，张能贵承担次要责任，涉案的其他乘车人不承担事故责任。

青海省乐都县人民检察院以交通肇事罪，依法对李伍林提起公诉后，乐都县人民法院以李伍林犯交通肇事罪，依法判处其有期徒刑1年6个月，并承担死者亲属赔偿金中的60％，计8.7万余元。

一审焦点：死者家属提请民事赔偿

然而，此案一审时，死亡警察杨海平的家属，把车主刘宗臣和该车管理单位、兰州市某车行以承担连带赔偿责任为由，诉成了共同民事被告。

那么，警察乘坐涉案车辆，是以警谋私强行搭车，还是因执行公务而将涉案车辆征用？此案庭审中，一纸出自公安机关的证明把此问题推向明朗。在青海省海东地区公安局向有关办案单位出具的证明中写明，该单位干部杨海平同志系因公牺牲，并注明单位给其家属的丧葬费还未领取。针对这一证明，刘宗臣提出，杨海平是外出执行公务期间强行拦坐涉案车辆，由此车辆已由民事行为转化为公务行为，作为公务用车出了车祸后，其不但不应承担赔偿责任，而且该车的损失费应由被征用单位———公安机关承担。

一审法院在刑事附带民事判决书中认定，民事原告人提出由张能贵、刘宗臣赔偿部分损失费的请求合理，应该给予支持。兰州某车行作为涉案车辆的管理单位，应承担垫付责任。

据此，法院判令张能贵承担杨海平亲属赔偿金中的40％，计5.8万余元；车主刘宗臣和兰州某车行应承担垫付责任。

法院重审：货车司机要赔偿

此案一审宣判后，刑事被告人提出上诉。青海省海东地区中级人民法院审理后，认为此案一审判决中对刑事部分的认定事实清楚，适用法律及定性准确，对被告人李伍林量刑适当，但一审对民事部分的审判程序违法。据此，二审法院依法裁定：维持一审法院对刑事部分的判决；撤销一审法院对民事部分的判决，并将民事部分发回重审。

此案重审时，张能贵拒绝赔偿；兰州某车行认为法院应该杜绝挂靠车辆肇事，公司买单的错误做法，应依法驳回民事原告人的诉讼请求。刘宗臣则坚称死者杨海平身着警服搭乘涉案车辆的行为，是属于公务行为，且其在车内已有两人的情况下，仍与俞某强行上车。由此，杨海平的损失应由其单位进行赔偿。

法院重审后认为：刘宗臣作为涉案车辆的所有人和营运费的受益人，兰州某车行作为涉案车辆的管理单位，均应在此案中与张能贵一并承担连带责任。并据此作出重审的民事判决结果：李伍林和张能贵按照六四比例承担赔偿责任；张能贵、刘宗臣、兰州某车行互负连带民事赔偿责任。宣判后，刘宗臣、兰州某车行再次上诉到青海省海东地区中级人民法院。二审法院受理后，定于今日开庭审理。

被告律师：车被征用不该赔偿

昨日，记者采访了刘宗臣的委托代理律师、甘肃金城律师事务所律师张爱民。在谈到这起全国首例、仅民事部分就一波三折、多次审理的特殊案件时，张律师告诉记者，目前，杨海平之死已有了明确界定。因为公安机关出具的证明证实了杨是因公牺牲，这说明杨拦车时是在执行公务。由此可以确定，涉案车辆从杨海平等上车后，就已属于被公安机关征用的车辆，而非一般的民事车辆。

张律师分析原因时说道，依据《人民警察法》第13条规定，人民警察因履行职责紧急需要，经出示相应证件后，可优先乘坐公共交通工具，遇到交通阻碍时可优先通行。在这条规定中还明确规定：公安机关因公务需要优先使用机关、团体、企事业组织和个人的交通工具及通信工具等，用后应当及时归还并支付费用，造成损失的应当赔偿。而死者杨海平与警员俞某，是身穿警服、并出示证件亮明身份后乘坐涉案车辆的。所以，张能贵让两名警务人员上车，是为了协助警方执行公务，帮助警方运送两名警察。由此，也可以准确地判定，在两名警察上车后，张能贵已不是为雇主刘宗臣从事雇佣行为。所以，在此期间发生车祸，责任就不应当由车主及其管理单位承担赔偿。本报将关注此案的再审结果。