人力社保部表示,目前,城乡基本养老保险制度已经全面建立,包括城镇职工基本养老保险制度(简称职保)、新型农村社会养老保险制度(简称新农保)和城镇居民社会养老保险制度(简称城居保)。为了尽早解决不同制度之间的衔接,更好地保障广大城乡参保人员的权益,人力社保部、财政部按照城乡统筹的要求和保持政策连续性、维护参保人员权益、操作简便、防范风险的原则,制定了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》。
不同养老保险制度间的转移衔接,拟只转移个人账户的全部储蓄额,涉及到职工养老险统筹基金的不予转移。昨日,人力社保部全文发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》,并公开征求意见。《暂行办法》中规定,职工养老保险与其他养老保险之间的衔接,将在达到法定退休年龄后进行,同时拟只转移个人账户的全部储蓄额,而统筹基金不予转移。
《暂行办法》的适用范围包括在职保、新农保、城居保这三种制度中参加过两种或两种以上制度,且尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员。《暂行办法》明确了职保与其他两种养老保险之间的衔接,将在达到法定退休年龄后进行。这种衔接通常以农村进城务工的人员为主,他们中的一些人会因为就业而参加职保,之后又会因为失业回乡而又退出职保参加新农保或城居保,且可能重复转换保险多次。“因此,在最后确定养老保险待遇之前的时点才办理衔接手续,有利于简化程序,维护参保人员权益,也降低社会管理成本。”人力社保部相关负责人表示。
与职保跨地区的接续既转移个人账户又划转12%的统筹基金不同,《暂行办法》规定,不同养老保险制度之间的衔接,只转移个人账户的全部储存额(包括政府补贴部分),但职保的统筹基金并不在转移之列。人力社保部表示,统筹基金的基本功能是保障职保退休人员的基本生活。职保跨地区要转移统筹基金,只是为了适当平衡不同地区之间职保基金的负担,转移不转移统筹基金,其实对参保人员最终能领取的养老金并无直接影响。
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