带薪休假是我国《劳动法》赋予劳动者的法定权利，并在2008年起施行的《职工带薪年休假条例》进一步明确。然而，这一制度落实情况却并不理想。去年末，《小康》杂志中国全面小康研究中心发布的职场人休闲满意度调查数据显示：受访的职场人当中，只有三成人每年享受带薪休假，有21.8%的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休假。

如何推动年休假的实现

如何推动年休假从梦想照进现实，一些地方不约而同地想到了领导带头，群众加油。南京并非第一个吃螃蟹的，早在2004年浙江温州就规定年休假领导带头，随后重庆、湖北、江西等地也陆续出台类似规定。当然，作为法定福利而非专享特权，让领导带头休假并无不妥。但问题的关键在于，领导带头就能推动年休假落实到位?

首先，在休假的问题上，领导和普通职工的心态截然不同。有假不能休，有假不敢休，更多体现在普通员工身上。不少普通员工出于对自身经济利益和工作环境的考虑，担心休假影响到自己的业绩、升迁等，因而主观上对带薪休假态度不明朗，属于自我默认型。领导不休年假，员工固然不好意思休，但即使领导带头休假，普通员工除了羡慕嫉妒恨外，也不会较真领导休得，我休不得?广州市劳动保障局曾审查3000家企业的劳动管理规章制度，发现在带薪年休假问题上，一些企业表现出两极分化，管理层的带薪年休假时间长，一线工人时间短。

其次，劳动者不敢维权，是年休假落实难的重要原因。在许多地方，《职工带薪休假条例》贯彻严重走样，有的公司规定可以休公休假，但不能带薪;更多的单位是既不休公休假，也不依法发给300%的工资。对此，许多人都是敢怒不敢言，反倒是准备离职或是已经离职的员工成了讨要年休假补偿的主力。南京市劳动监察支队负责人表示，涉及带薪休假的投诉案例中，70%以上是事后追讨。

此外，政府部门监管不到位，让用人单位有恃无恐。事实上，我们更多地听到职工感慨带薪休假落实难，很少听说哪家公司主动给未休假员工补贴的，更没听过违法受罚的。正如江西省社会科学研究院研究员麻智辉指出，法律方面对于企业违规没有具体的处罚规定，如此违规的收益大于成本，带薪休假落实难也就成为情理中的事儿。

两管齐下治年休

推动年休假从梦想照进现实，应从制度上和执行上给予劳动者休年假的底气。一方面，从考核、提拔上建立科学的用人导向机制，不以工作时间论英雄，推广不会休息就不会工作的理念，让劳动者放下心中包袱。同时，发挥工会力量，代表劳动者维护休息权。此外，对于年休假执行不到位的行为，制定严厉的处罚措施，加大执法力度，切实提高违规成本。