各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市国土资源局制定的《市区制订征地区片综合地价工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年四月二十日

市区制订征地区片综合地价工作方案

根据国务院、省政府等有关文件要求，市政府决定在全市开展制订征地区片综合地价工作，工作方案如下：

一、工作目的和意义

征地区片综合地价是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分征地区片，并采取多种测算方法，测算出区片征地综合补偿标准。

制订征地区片综合地价是依法合理做好征地补偿标准安置工作，维护被征地农民切身利益，保障经济建设健康发展的重要基础性工作，是贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（江苏省人民政府令2005年第26号）的重要举措。组织开展制订征地统一补偿标准是做好征地管理工作的关键，是当前确实保护被征地农民合法权益的重要内容，也是规范政府征地行为，推进依法行政的重要举措，对当前加强征地补偿安置工作具有重大的现实意义。

二、工作范围

根据省国土资源厅关于征地区片综合地价评估技术的要求，考虑到新一轮土地利用总体规划修编工作目前正在开展，正式成果的出台尚需较长时间。本次征地区片综合地价制订的工作范围应覆盖我市全部行政辖区，即凡含有农村集体土地的市（区）范围内的土地，具体分为两个层次，第一层次为无锡市市区，包括三城区和锡山区、惠山区、滨湖区、新区；第二层次为江阴市（县）和宜兴市（县）。无锡市区征地区片综合地价制订由市国土资源局统一组织实施，各有关区局配合，江阴市、宜兴市征地区片综合地价制订分别由二市（县）国土资源局组织实施。我市市区已被列为省国土资源厅指定的试点单位，经省国土资源厅统一部署，江苏金宁达不动产评估咨询有限公司为技术承担单位。全市征地区片综合地价工作按省的要求完成。

三、工作目标

（一）组织调查人员收集土地利用状况、征地案例等方面的资料和数据，形成表格及文字资料，并进行规范化整理；

（二）应用地理信息系统技术，划定征地区片，编制征地区片图；

（三）测算各征地区片综合地价；

（四）编制修正系数和修正系数说明表。

四、工作程序和内容

（一）宣传发动及业务培训。召开相关会议进行宣传发动，对市国土资源局相关处室业务骨干、各乡（镇）国土资源所所长、业务骨干进行技术培训、技术指导，做好资料收集整合等相关工作。

（二）资料准备。收集市区土地利用现状图、土地利用总体规划图等基础图件；编制工作底图和设计外业调查表及填表说明书，印刷外业调查表。

（三）资料收集。按照国家、省国土资源部门要求组织调查人员收集土地利用状况、中心城镇情况、道路状况、交通设施状况、土地供求关系、城镇居民最低生活保障水平、村组基本情况和征地案例等方面的资料和数据，形成表格及文字资料，并进行规范化整理。

（四）资料内部业务处理。技术承担单位对各项资料数据进行计算机处理，形成征地区片综合地价成果，编写工作报告和技术报告。

（五）成果论证、听证。对初步成果进行论证；市国土资源局将成果上报江苏省国土资源厅汇总和平衡；组织成果的公开听证。

五、工作成果

（一）征地区片统计成果。主要包括征地区片面积统计表、统计图和分乡（镇）、村区片面积统计表、统计图等。

（二）图件成果。包括征地区片分布图和征地区片因素因子作用分值图。

（三）文字成果。包括征地区片综合地价评估工作报告和技术报告、征地区片综合地价修正系数表和说明表。

（四）信息系统成果。形成市区征地区片综合地价评估信息系统。

六、工作经费

制订征地区片综合地价，是一项政策性、技术性较强的工作，业务量很大，需要投入一定的人力、物力和财力。该项工作所需经费，市区由市财政局与市国土资源局商定后报市政府批准实施，江阴市、宜兴市自行解决。

七、组织领导

为加强对该项工作的组织领导，市政府成立制订征地区片综合地价领导小组（文件另发），市政府分管副秘书长任组长，市国土资源局局长任副组长，各区分管领导、市财政局、市统计局、市物价局、市农林局分管负责人为成员。领导小组办公室设在市国土资源局，市国土资源局负责人任主任，市国土、财政、统计、物价、农林部门各一名业务处室负责人、各区国土资源分局负责人为成员。领导小组办公室负责本项目的具体组织实施工作。江阴市、宜兴市成立相应的领导组织机构。