根据有关道路运输管理的法规、规章规定，非法营运具体包括：未取得道路运输(包括道路货物、道路危险货物、道路客运(班线)、国际道路运输等，下同)经营许可，或使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输许可证件，或超越许可事项，从事有关道路运输经营的行为。

非法营运的构成要件为：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。

认定非法营运行为，需符合两个条件：一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。

一、营运证一年要花多少钱

办营运证加工本费一共290多，不超过300元。

办理营运证需要办理的程序是：

1、工商办理个体户名称预先核准通知书；

2、办理道路经营许可证；

3、领取工商营业执照；

4、领取税务登记证；

5、车辆到车管所上牌。

道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆，应当依据该条例第六十三条的规定，对该车辆予以暂扣；并根据该条例第六十九条规定责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。值得注意的是，该条例规定的车辆营运证与目前使用的《道路运输证》名称不同，但其性质和作用是一样的，其制式、配发、使用、监管除了应当遵守本条例的有关规定外，其他可以继续沿用《道路运输证》的有关制度。

法律依据：

《中华人民共和国道路运输条例》

第十条

申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：

（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；

（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；

（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。

二、货车从业资格证在哪个部门管理?

货车从业资格证属于交通信息管理局管辖。道路运输从业资格证是道路运输从业人员从业资格证件的简称。道路运输从业资格证是通过交通部门道路运输有关知识、技能考试合格后核发的一种证件。也是一种通过职业驾驶等活动而获取报酬的一种资质。经营性道路货物运输驾驶员应当符合下列条件：1、取得相应的机动车驾驶证；2、年龄不超过60周岁；3、掌握相关道路货物运输法规、机动车维修和货物装载保管基本知识；4、经考试合格，取得相应的从业资格证件。