一、什么是违法建筑

违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

二、违法建筑的认定和处罚程序

1、违法建筑的认定

（1）、未申请或申请未获得批准建设规划工程许可证，未取得建设用地规划许可证和建设工程许可证而建成的建筑；

（2）、违反建设工程规划许可证的规定建设的建筑；

（3）、擅自改变了规划使用性质建设的建筑；

（4）、擅自将临时建筑建设为永久性的建筑。

2、违建筑的处罚程序

（一）调查法取证

1、对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。整个调查取证工作，城镇规划区的由县（区）规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派员参与指导调查。

2、调查违建当事人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况（每个成员的基本情况）、主要经济来源，除修建的违法建筑外，是否还有房屋，住房面积多大、违法建筑的用途（出租、自用、自住）等。

3、现场勘验记录。违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。

4、调取城镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。

（二）认定违法建筑

规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。

（三）作出责令限期拆除决定

1、依照《城乡规划法》相关规定，对违法建筑进行调查取证，不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑，属于程序性违法建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续；违反城乡规划的建筑，属于实体性违法建筑，作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的，组织实施拆除行为。

2、拟作出责令限期拆除决定的，应当作出《告知书》，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。

3、当事人在如果在《告知书》规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。

4、当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。

（四）下达执法文书

1、县（区）规划部门或乡、镇人民政府应当依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。

2、到场下达执法文书的人员，必须两名以上持有行政执法证件的人员。

3、对当事人不配合、不签收的，一是到场工作人员要在回执签字，并注明当事人拒签字样；二是将执法文书张贴于违建当事人的门上或所修建的违法建筑物明显位置，并通过影像资料锁定证据；三是邀请当地村组负责人到场见证送达情况。

（五）强制拆除的审批

县（区）规划部门收集资料，按照案卷卷宗制作的相关要求，制作报批卷宗，然后按程序报批。由政府法制部门审查后以县（区）政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。

乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第65条的规定，自行决定组织强拆。

（六）制作拆除方案

市或者县（区）级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。

（七）实施拆除

县（区）政府责令城管执法部门实施强制拆除的，城管执法部门作为牵头单位组织实施，涉及到的部门予以配合。

三、违法建筑的危害

1、严重影响城市的市容市貌。

2、具有负面示范作用。违法建设是为市民所不容的，如不坚决取缔或强行拆除，会给他人起到负面的带头作用。

3、土地资源不能合理、充分的利用；乱搭乱建，浪费了宝贵而有限的土地资源；城市建设杂乱无章，不能达到统一部署、统一规划的要求。

4、影响社会的和谐、秩序和安宁。众所周知，某些地方和某些人为了搭建，互相争夺地皮，打得头破血流，最后闹到派出所或法院的比比皆是，严重影响社会主义大家庭的安定团结。

5、对居民和路人的人身安全造成威胁。违法建设建设过程中，所购材料和工程质量很难得到保障，因此严重威胁人民群众和违建者本身的生命财产安全。

6、对社会治安造成影响。从媒体报道的案件情况来看，违法建设是藏污纳垢者的一个避难所，因为违建房价格便宜且没有正式的门牌号码，即使发现有犯罪分子也不易掌握确切的住址，给社会治安埋下极大的隐患。