一、政府确定土地使用权的程序是什么?

1、工业和商业用途，只能通过土地出让方式取得土地使用权，只需留意自己想买的地块的土地出让公告，在土地出让公告时间内到规定的土地交易中心(有的地方叫交易所等)领取出让文件，了解情况，如果想要，直接交纳保证金，按规定的方式提供相关资料(在出让文件中有规定，各种方式出让所需文件不一样，如招标出让的同挂牌的大部分不一样)，在规定时间内按到指定场所进行交易，如果竞得，与交易所签订成交确认书和合同，缴纳土地出让金后，办理土地登记就算取得土地使用权了。特别的是，如果要先同政府签订的合同，是没有多大作用的，最终要以在交易中取得土地使用权为准。国家土地使用权的出让程序特别严格。

2、如果仍用于农业，则可以通过土地承包经营权流转的方式取得，这相对容易得多，只要和农户签订流转合同就可以了，当然，如果是“转让”方式，则要经过村委会(发包方)同意。

二、土地使用权出让方式有哪些?

国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地,有条件的必须采取拍卖、招标方式;没有条件的,可采用双方协议的方式,但协议的方式出让的土地价格不得低于国家所规定的较低价。

1、招标方式。招标出让是指土地者(出让人)向多方土地使用者(投标者)发出投标邀请,通过各投标者设计标书的竞争,来确定土地使用权受让人的方式。招标出让方式的特点是有利于公平竞争,适用于需要优先土地布局、重大工程的较大地块的出让。

2、拍卖方式。拍卖出让是按指定时间、地点,在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价较高者(竞买人)。它的特点是有利于公平竞争,适用于区位条件好,交通便利的闹市区,土地利用上有较大灵活性的地块的出让。

3、协议出让。协议出让指政府作为土地者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款,达成协议并签订土地使用权出让合同,有偿出让土地使用权的行为。特点是自由度大,不利于公平竞争。适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。

4、挂牌出让。这方式就是国家把要出让的土地公示出来,各房地产开发商将自己的报价和方案交到指定地点,其中优的公司会公示出来,在挂牌期间内,其他公司仍可修改或重新提交自己的报价和方案,挂牌期限结束时,后确定的公司为土地获得者。

我们能够得出的结论就是如果想要将土地用作商业用途，那么最好在交易中心出示文件和缴纳保证金，之后按规定提供相关的资料再由有关部门进行确定，这就可以了。但是政府确定土地使用权是非常的严格的，所以一定要做好准备工作。