一、意向书具有合同效力吗

合作意向书不属于合同，合同的成立需要约人要约和承诺人承诺；而合作意向书只是对合作内容上双方的协商，还没形成最后的要约承诺的。意向书并不是严格意义上的法律概念。

传统的“意向书”是一种单方意思表示，通常以书信的形式作出。在当前的交易实践中，大多数意向书是双方当事人深入接触并在诸多问题上达成一致后，一方以这些一致意见为基础向另一方发出并要求接受者“确认”或“接受”的法律文件。本文以下从广义上使用“意向书”的概念，泛指合同双方在缔结正式协议前就协商程序本身或就未来合同的内容所达成的各种约定。

按照我国《民法典》的规定，合同是否确定和当事人是否有受拘束的意思是要约乃至合同成立的两个基本要件。具体到对意向书效力的分析上，实体性条款因为是针对未来的合同条款而定，一般已具有确定性，因而其是否有约束力主要取决于当事人是否对此表达了明示或默示受约束的意思；而在判断程序性条款的效力时，因为当事人大多会表达接受这些条款约束的意思，因此通常会遇到的问题是这些条款是否具有足够的确定性。

总之，如果合作意向书规定了双方详细的权利义务，则具有法律效力；如果只是单纯的意向，没有其他现实的约束，则法律效力无法体现。

【法律依据】

《民法典》第五百零二条依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。

依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。

二、合同效力有几种不同情况

合同效力，指依法成立受法律保护的合同，对合同当事人产生的必须履行其合同的义务，不得擅自变更或解除合同的法律拘束力，即法律效力。

（一）有效合同。

所谓有效合同，是指依照法律的规定成立并在当事人之间产生法律约束力的合同。从目前现有的法律规定来看，都没有对合同有效规定统一的条件。但是我们从现有法律的一些规定还是可以归纳出作为一个有效合同所应具有共同特征。根据《民法典》对"民事法律行为"所规定的条件来看，主要应具有以下条件:行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；内容不违反法律或者社会公共利益。

（二）无效合同。

无效合同"是相对有效合同而言的，它是指合同虽然成立，但因其违反法律、行政法规或公共利益，因此被确认无效。"并由此而推断其主要特征有:违法性；无效合同的不得履行性；无效合同自始无效；无效合同自然无效，无须当事人主张而可由法院或仲裁机构主动审查。并指出了无效合同由于没有法律约束力，因此应不属于合同的范畴。另外有的学者认为"无效合同是指不具备合同的有效要件且不能补救，对当事人自始即不应具有法律约束力的应由国家予以取缔的合同。"并据此认为其存在以下三个特征或要件:不具备合同的有效要件且不能补救；对当事人自始不应发生法律效力；由国家予以取缔。

（三）效力待定的合同。

所谓效力待定的合同，是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合法律有关生效要件的规定，因此其发生效力与否尚未确定，一般须经有权人表示承认或追认才能生效。主要包括三种情况:"一是无行为能力人订立的和限制行为能力人依法不能独立订立的合同，必须经其法定代理人的承认才能生效；二是无权代理人以本人名义订立的合同，必须经过本人追认，才能对本人产生法律拘束力；三是无处分权人处分他人财产权利而订立的合同，未经权利人追认，合同无效。"

（四）可撤销的合同。

可撤销合同，是指当事人在订立合同的过程中，由于意思表示不真实，或者是出于重大误解从而作出错误的意思表示，依照法律的规定可予以撤销的合同。

三、起诉合同有效能否一并请求履行合同

不能，要先确认合同有效，才能请求履行合同，如果合同本来就是有效的，可以直接请求对方履行合同。确认之诉是不可以要求对方的履行，但是确认之诉是可以作为后续提起给付之诉的依据。有效合同成立的条件具体内容如以下内容：

（一）当事人需要了解合同的发展情况以及法律效果的基本条件是需要具有合同相应能力和相应的缔约行为能力，并且自然人签订合同，需具有完全行为能力，在限制行为能力人和无行为能力人的情况下是不能亲自签订合同的，应让法定代理人代为签订。根据民法典的一个特殊规定，能够独立签订纯利益的合同或年龄、智力、精神状况相适应的合同是对于限制行为能力人的。而非自然人拥有合同行为能力的资格必须是要在依法定程序后，同时，签订合同的权限范围还必须是由法律、行政法规及有关部门授予的。

（二）当事人意思表示的效果意思应与表示行为一致，意思表示不明确，将会对合同效力产生影响。合同仍有效是在一般误解情况下，合同可变更或撤销是在重大误解情况下或在乘人之危时合同不公平的情况下。而在有损国家利益的情况下被欺诈、胁迫签订的合同，合同不会产生效力。

（三）不可以不遵循法律或社会公共利益。

（四）合同标的需要明确，合同标的意味着合同权利义务的质量，如果没有合同标的，合同就没有了目的性，失去了积极的意义，合同就变成了无效的合同，没有法律效果。合同标的既标志着合同给付的可能实现，合同标的确定既指合同标的自一开始就已经确定，或者可以得到的确定。