--人力资源和社会保障部工伤保险司负责人解释了《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》

近日，人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会发布了《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》。这是贯彻落实《社会保险法》和《工伤保险条例》的重要举措。对规范劳动能力鉴定程序,加强劳动能力鉴定管理,提供公平,公正,，为工伤职工提供方便快捷的服务

记者就《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》采访了人力资源和社会保障部工伤保险司负责人

标准化鉴定程序和细化考核环节

记者：劳动能力考核在工伤保险中扮演什么角色？现行国家法律法规有哪些具体规定？为什么要制定本办法

负责人：劳动能力鉴定是工伤保险的重要环节，劳动能力鉴定等级是工伤职工享受工伤保险待遇的重要依据。随着参加工伤保险人数的增加，劳动能力鉴定的重要性越来越明显。各地在劳动能力鉴定的实践中积累了一些好的做法，但也存在一些问题，如鉴定程序不规范、管理相对粗放等

社会保险法第36条明确要求劳动能力鉴定应当简便易行。《职业病防治法》第四十六条规定，职业病残疾程度的评定办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门制定，《工伤保险条例》第四章明确规定了劳动能力鉴定的有关事项

为贯彻执行《社会保险法》、《职业病防治法》和《工伤保险条例》，指导各地更好地开展劳动能力鉴定,要完善劳动能力鉴定的有关规定。在此背景下，我们制定了这些措施。在起草过程中，我们多次组织专家讨论，听取了当地人力资源和社会保障系统、卫生和计划生育系统的意见，并征求了法律工作委员会、法制办、国家计委的意见，中华全国总工会与公众

记者：评估机构的定位是什么？被保险人受伤后到劳动能力鉴定部门鉴定需要哪些程序

负责人：《办法》共5章33条，对定位、鉴定程序、管理、监督等作出了具体规定，法律责任等

关于劳动能力鉴定机构的定位，《办法》规定，劳动能力鉴定机构是承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构，其设置方式由各地根据实际情况确定。也就是说，地方劳动能力鉴定机构是单独设立还是联合运作，取决于实际情况

在鉴定程序方面，《办法》对申请提交等各个环节的程序、条件和时限做出了具体规定，材料审查、组织鉴定、现场鉴定、委托检验、结论传递、再鉴定、再鉴定。此外，《办法》第三章、第四章还专门规定了管理监督和法律责任，旨在规范劳动能力鉴定管理，加强监督，强化法律责任，加强对劳动能力鉴定工作中可能侵犯职工合法权益行为的预防和处罚

确保公平正义，提供便捷服务

记者：劳动能力鉴定工作是否公平公正，是社会关注的问题工人和受伤工人。为了确保公平正义，《办法》有哪些具体规定

负责人：公平正义是劳动能力鉴定的生命线。为确保劳动能力鉴定的公平、公正，《办法》明确了四项规定

第一，要求披露相关制度。第6条规定，与劳动能力评估相关的政策、工作制度和业务流程应向公众公开。二是明确专家的选择。第十条规定，劳动能力鉴定委员会应当从工伤职工医疗卫生专家库中随机抽取3至5名专家，根据工伤程度组成鉴定专家组。三是确定回避制度。第二十五条规定，劳动能力鉴定委员会成员、劳动能力鉴定工作人员和参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。四是明确了对违规机构和人员的具体处罚措施

记者：参保残障人士，特别是重度残障人士，难以评估其劳动能力。为了为工人和受伤工人提供方便快捷的服务，如何规定措施

负责人：为被保险人提供方便快捷的服务不仅仅是我们的服务宗旨，但我们的工作目标《办法》明确规定，工作人员应当告知申请人补正材料和做出鉴定结论的期限。第九条规定，劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时对申请人提交的材料进行审查。申请人提供的资料不完整的，申请人应当在5个工作日内将需要补正的资料一次书面通知申请人。申请人提供的材料齐全的，劳动能力鉴定委员会应当在收到劳动能力鉴定申请后及时组织鉴定，并在60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂，涉及多个医疗卫生专业的，可延长30天作出劳动能力鉴定结论；明确处理特殊情况的方法。员工因故不能按时参加考核的，经劳动能力鉴定委员会同意，可调整现场考核时间，做出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。劳动能力鉴定委员会可以组织专家对移动困难的工人和受伤工人进行现场劳动能力鉴定。指定交付的时间限制。劳动能力鉴定委员会应当自作出鉴定结论之日起20日内，及时将劳动能力鉴定结论送达劳动者及其用人单位，并抄送社会保险经办机构

这些规定是为员工提供便捷服务的实质性规定，这对方便员工具有重要意义

记者：请介绍如何识别工伤患者的劳动能力

负责人：根据《办法》，工伤患者受伤后，必须首先及时申请。员工因工负伤，伤残，经治疗后影响劳动能力，且伤势相对稳定，或者停职留薪期满，工伤职工或者用人单位应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。其次，工伤患者应向劳动能力鉴定部门提供全面、准确的材料，包括工伤鉴定决定书原件和复印件；按照医疗机构病案管理的有关规定复印或复制的有效诊断证明、检查检测报告等完整病案；工伤职工的居民身份证、社会保障证等有效身份证件原件和复印件；劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。其次，工伤患者及时参与现场鉴定。工人和受伤工人应在通知的时间和地点参加现场评估。如果受伤