发包是建设单位的行为，建设单位通过某种方式将工程承包给施工单位施工、设计单位设计、或建立单位建立、或材料供应商等等。分包是施工单位（主要但不仅限于）将工程按照工程性质、部位分解成几个单项工程，再二次发包给另外的施工单位。注意的是，分包是需要有分包资质的单位才可以分包，同时工程也必须具备可以分包的性质，还必须经由建设单位的许可，才可以分包。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。分包人：指合同中从承包人处分包某一部分工程的当事人，一般指非主体、非关键性工程施工或劳务作业方面承接工程的当事人。分包人对合同规定的承包部分项目向总包人全面负责，与总包人一同就分包部分向发包人承担连带责任。分包适用于专用性较强、分包人在这方面有一定优势的项目，在大中型项目中很常见。建设项目大于单项工程，单项工程大于单位工程，单位工程大于分部工程，分部工程大于分项工程。

分包工程发包人是否需要承担连带责任？

总承包人将部分工程分包给承包人的，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

一、分包工程是指施工企业承包某总包工程中的部分专业工程。总包施工单位根据需要，可以将部分专业工程分包给其他专业施工企业，如与施工单位签订合同，将总包工程中的设备安装工程分包给专业安装工程公司。分包施工单位只对总包单位负责，不与建设单位发生直接经济联系。

二、存在下列情形之一的，属于违法分包：

（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的；

（二）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；

（三）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；

（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

《建筑业企业资质管理规定》第九条规定《中华人民共和国建筑法》第十三条规定