省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输法院：去年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机影响了全球经济形势在不同程度上，也在一定程度上影响了我省的经济发展，特别是对于占我省企业总量比重较大的中小企业来说，由于国际金融危机的影响，中小企业开始陆续出现，影响到企业的发展企业的地位和偿债能力，甚至出现企业破产、倒闭等现象，从而引发一些企业拖欠货款、房租、水电费等债务纠纷、贷款纠纷、企业破产案件和劳动争议。金融危机引发的各种纠纷接二连三地被告上法庭。由于此类案件涉及多个主体的利益，诉讼的群体性特征明显，矛盾纠纷容易激化，案件处理是否得当，直接影响到当地乃至全省社会的和谐稳定，直接关系到社会的平稳较快发展对我省经济的影响。为做好国际金融危机案件的有关工作，现将有关事项通知如下：一是以科学发展观为指导，深刻认识办理国际金融危机案件的重大意义。各级法院要以科学发展观为指导，按照中央经济工作会议关于“保持增长，扩大内需、调整结构”和最高人民法院《关于为国家财政经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的要求，从司法局出发，充分发挥司法机关的作用发挥司法职能，依法做好国际金融危机引发案件的审理工作。坚持保护包括国有金融债权在内的合法债权，依法惩治逃废债行为，关注民生和舆论，全力维护社会和谐稳定；要依法保护各类市场主体的合法权益，促进我省经济持续稳定发展，深刻认识办案对维护全省社会和谐稳定的重大意义，进一步增强社会责任感承担人民法院工作责任，充分发挥司法职能作用。在立案、审理、执行过程中，要按照“先易后难、先小后大、先急后缓”的原则，从办案制度入手，依法从严从严办案，积极支持地方党委、政府化解国际金融危机带来的风险，为我省社会经济司法保障持续、稳定、快速发展提供充足的司法服务和支持。二是建立国际金融危机引发的群体性案件逐级报告制度。在国际金融危机引发的诉讼立案中，各地法院要及时将相关案件特别是群体性案件逐级上报上级法院，以便上级法院及时了解情况，开展指导协调工作。同时，要及时向当地党委报告有关情况，积极争取党委、政府的支持，为依法妥善办案创造良好的外部环境。三是结合当地实际，对国际金融危机引发的案件实行集中管辖。地方法院可以根据需要，结合当地实际，积极探索和尝试对国际金融危机引发的企业诉讼案件实行集中管辖，统一案件的司法规模，在统筹考虑、统筹考虑涉及当事人合法权益的企业背景、办案原则、利益协调和具体案件的基础上，平等保护各方当事人。实行集中管辖的法院应当逐级向本院报告，由本院指定的中级法院或者基层法院集中管辖。四是依法审理好企业破产案件。对一些具备《企业破产法》破产条件的企业向法院申请破产，要根据当事人的申请及时启动企业破产程序，使企业主体真正退出市场，适者生存。对因资金问题暂时经营状况不佳的企业，要采取“统筹兼顾、保家糊口”的办法，鼓励运用破产重整和解制度，确保企业长远发展。在破产案件审理中，要坚持优先保护职工债权的原则，关注民生民意，支持管理者清理破产企业的债权，努力提高债务偿还率；严格依法行政要按照《中华人民共和国企业破产法》的有关规定，对破产案件进行立案，严防利用破产程序转移、隐匿财产，恶意逃废债务，切实维护职工和债权人的合法权益。五是妥善处理相关案件的程序性工作。各级法院要根据债权人的保全申请，依法采取诉前和诉中财产保全措施，及时果断，防范中小企业主恶意破产和逃债，维护债权人的合法权益。对恶意破产负有责任的企业投资者和管理人员，应当依法采取边境管制、限制出境等有效措施，依法追究相关责任。对车间、设备、原材料等生产资料，要优先实行活密封，避免矛盾激化。采取诉讼保全措施后，要建立有效的查封财产保管机制，防止查封后企业财产的流失。同时，如果要及时变现，就要加快变现速度，特别是易损易耗的保值物需要紧急处理的，就要依法及时变价以节约价格，从而避免损失的进一步放大，保证债权人利益的最大化实现。知识产权侵权诉讼需要诉前禁令的，申请人必须提供充分的担保，以免影响企业的正常生产经营。对于通过诉前证据保全和诉前财产保全可以解决的问题，不应采取诉前禁令措施。各级法院要特别重视办理有关案件的程序性工作，不得擅自查封、冻结党政机关、军队、学校和医院的基本账户、办公楼和有关人员的专用车辆。六是要加强矛盾调解，推进判决送达、利益诉讼和结案。在处理此类案件时，要全面落实我院“三硬要求”的工作部署，努力以调解方式化解纠纷，努力实现案件的最大收尾。既要严格依法办案，又要在工作方法上体现原则性和灵活性的统一，减轻企业生存压力。对依法审理的不利于矛盾纠纷实际解决的案件，要认真贯彻充分调解、充分调解的调解原则，多为当事人做好工作，必要时邀请当地有关部门和组织人员参加调解工作，努力做到调解结案，努力实现和解