发文单位：市政府

发布日期：1989-7-21

执行日期：1989-8-1

失效日期：1998-1-1

第一条为实施国务院《楼堂馆所建设项目管理暂行条例》（以下简称《条例》），根据本市具体情况制订本规定。

第二条本市行政区域内机关、团体、全民所有制企业事业单位的楼堂馆所（包括全民所有制单位与集体所有制单位合建的楼堂馆所）的建设，凡列为《条例》第二条、第四条的建设项目，均应执行“先审计，后建设”的原则，按照本规定，由审计机关对建设单位报批《项目开工报告》前的各项工作进行审计监督。

第三条中央所属单位的项目，中外合资、合作建设的旅游旅馆（含宾馆、饭店）项目，本市的建设总投资3000万元以上（含本数）的项目，报国家审计署审计；本市的建设总投资不足3000万元的项目（包括经市计划委员会批准，由本市与中央所属单位合建的项目），由市、区、县审计局按下列分工进行审计：

一、市级机关、团体和市属全民所有制企事业单位的项目，由市审计局审计。

二、中共区县委，区县人民代表大会常委会、区县政府、区县政协的项目，由市审计局审计。

三、除上述第二项以外的区县机关、团体，区县属全民所有制企事业单位的项目，由区县审计局审计。

本市的全民所有制单位与集体所有制单位合建的项目，按照全民所有制单位的隶属关系，分别由市、区、县审计局审计。

第四条楼堂馆所建设项目开工前审计的主要内容是：

一、项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及有关资料。

二、按法规、规章规定的程序办理的审批文件。

三、项目列入基本建设投资计划的凭证。

四、项目的资金来源。

五、资金落实情况及专户存入建设银行的凭证。

六、《项目开工报告》。

第五条建设单位在向市城乡建设委员会（以下简称市建委）申报《项目开工报告》前，必须先向审计机关申请审计。

申请审计时，必须提供有关行政管理部门、银行的批准文件和项目的有关帐目、财务计划、物资采购计划。

未经审计的，市建委不审批其《项目开工报告》。不许其开工。

第六条审计机关应在接到建设单位的审计申请之日起15日内，作出审计结论和处理决定，并将审计结论和处理决定发送建设单位和市建委。

第七条楼堂馆所项目开工前审计的工作程序，按《中华人民共和国审计条例》第五章规定办理。

第八条违反本规定，由审计机关给以下列处罚：

一、未经审计擅自开工的，对责任单位进行通报批评，责令停工，并按其建设项目投资总额的1%予以罚款；对直接责任人和主管负责人处以相当于本人3个月基本工资总额以下的罚款，并提请其上级部门予以行政处分。二、弄虚作假，隐瞒事实真象的，对责任单位进行通报批评；对直接责任人和主管负责人处以相当于本人2个月基本工资总额以下的罚款。

三、对未经审计擅自批准《项目开工报告》的直接责任人提请其所在单位予以行政处分。

第九条被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可向作出处罚决定机关的上级机关提出申诉。

第十条本规定执行中的具体问题，由市审计局负责解释。

第十一条本规定自1989年8月1日起施行。

市政府