根据2003年国务院办公厅《关于认真做好城市房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》的有关规定，对拆迁范围内产权为住宅、依法取得营业执照的商品房，各地可根据实际经营情况给予补偿，经营年限和纳税情况紧急时给予适当的拆迁补偿。在实践中，由于不同地区的基本条件不同，在“以房养非”模式下，住房补偿的方式也不尽相同：

1。按照房屋的实际用途进行补偿，即可以具体认定该房屋确实用于经营用途，按照商品房的具体补偿标准进行补偿，按照住宅的具体补偿标准进行补偿。住宅用房用于经营的，应当根据住宅用房是否连续经营、是否有营业执照、是否沿街等实际情况进行评估和补偿；住宅用房用于经营的，应当依法确定住宅房屋拆迁补偿估价金额和非住宅房屋拆迁补偿估价金额的平均值。从居住补偿标准来看，主要原因是居住用于经营时间短，不支持作为非居住补偿。

5。住宅部分用于经营的，按商品房补偿标准补偿，其余按住宅补偿标准补偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，“作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（1）对被征收房屋价值的补偿。因此，在国有土地上房屋征收补偿中，房屋的性质对房屋价值的评估有着重要的影响。由于住宅房屋与非住宅房屋（商品房）的价值评估标准不同，在实践中有必要对房屋的性质进行认定，以免给被征收人的利益造成损害。

“非住宅类住房”的住房情况复杂，介于住宅和非住宅之间。首先，被征收房屋的性质是住宅。二是被征收房屋实际用于经营。当然，如何认定“经营”事实的存在，有具体的要求：

（1）根据营业执照、税务登记证、组织机构代码证、卫生许可证等，上述证件通常可以直接反映生产经营主体、所在地，业务内容等，所以他们可以直接识别房子的实际用途。注册地与实际经营地不一致的，以实际经营地为准。（二）完税凭证。一般来说，生产经营伴随着纳税。有完税证明的，表明有生产经营活动。免税单位应当提供免税证明。（3）租赁程序。出租房屋应当能够提供租赁协议、发票、完税凭证等。

（4）经营时间。在实践中，由于商品房的补偿金普遍高于住宅，一些经营者为了获得更多的补偿，会将住宅暂时改为生产经营，因此这类住房不被认定为“以房代非”的住房类型。三是要根据房屋的实际使用状况进行认定。是否是“房改非”住房不仅需要满足上述两个条件，还需要在实践中得到满足。比如有的房屋性质为住宅，确实有营业执照，但不进行生产经营的，就不能认定为“以房转非”房屋。

因此，“以房转非以房”的认定需要检查房屋的性质是否为住宅，是否在办理相关手续的条件下，在实践中进行过经营活动。