债权人宣告债务人破产的权利尚未充分行使。破产案件中债权人的法定权利难以实现。一些破产企业“假破产、真逃债”的行为严重侵害了债权人的合法权益，（一）依照破产法第七条、第八条和民事诉讼法第一百九十九条的规定，申请宣告债务人破产的债权尚未有效行使，债权人和债务人有权申请破产。但现实情况是，大多数破产案件是由债务人提起的，甚至是由相关政府、主管部门和企业领导秘密向法院提起的。由于难以充分了解债务人的经营状况，破产法没有规定破产企业破产的期限，即企业应当强制破产多少，或者无力清偿到期债务多久，这使得处于破产边缘的企业，在债权人因客观情况不能申请破产、债务人企业未申请破产的情况下，财产状况继续恶化，使债权人遭受不应有的扩大损失（2）破产案件审理中债权人的合法权利难以实现在我国破产法和民事诉讼法中，债权人会议的职权是“讨论通过破产处理分配方案”。然而，在目前的许多情况下，包括银行在内的债权人的权力尚未得到落实。清算组和法院决定执行什么计划。未经债权人会议批准，由法院决定执行，债权人的意志和利益得不到体现和保障；（3）部分破产企业的“假破产、真逃债”行为，除破产企业无财产可破外，还严重侵害了债权人的合法权益，债务人低估破产财产的价值，降低债务偿还率，转移破产财产的行为屡见不鲜。有的企业转让财产，另立公司或者设立小型会计单位，进行虚假破产。破产清算后，以原企业的有效资产为基础重新开业。即使在企业悄然酝酿破产的时候，也忙于投资兴建新工厂；部分企业利用破产清算获得的高优先受偿金（含职工安置费）重组加入合资企业，建立新的企业；一些部门从地方政府和部门的保护出发，帮助企业起死回生。破产成为一些地方政府保护“一方安全”、让企业摆脱“包袱”、轻装上阵的最佳选择。这种“破产”使债权人抱怨不断

（4）债权人的抵押权和抵押物的优先权受到侵害

一些破产企业故意制造抵押权人合法有效的抵押权是无效抵押权的假象，剥夺银行等有效抵押权人的优先受偿权，造成额外损失

（5）在执行破产案件中，破产财产分配方案难以执行，债权人财产得不到保护，而债权人胜诉赔钱的情况并不少见，因为破产程序通常是在财务状况恶化到极点时进行的，扣除各种费用后，破产财产所剩无几。而且，许多破产企业财务管理混乱，会计账目与实际脱节，清算困难；此外，企业讨债的现象也很普遍。破产企业还难以兑现债务，难以收回全部债务，难以及时到账，难以准确评估。在实践中，往往由于一两笔债务尚未收回而无法停止破产程序。因此，债权人的还款率直接降低