去年10月至今年3月,全国检察机关批准逮捕涉嫌侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件1788件、3286人,提起公诉1612件、3152人。公安机关立案1191件、1760人,提请批准逮捕751件、1206人,检察机关批准逮捕558件、914人;法院作出有罪判决182件、250人。这是最高人民检察院常务副检察长胡泽君在日前召开的全国检察机关深入开展“两个专项”工作电视电话会议上披露的。

去年10月,国务院在全国部署开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”,同期,高检院联合公安部、监察部、商务部开展了“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”。针对这类犯罪活动在一些地区和领域比较严重的情况,高检院分别会同全国“扫黄办”、新闻出版总署、公安部、最高法院等对五批共145件重大犯罪案件挂牌督办。

近日,国务院决定将“专项行动”延长到今年6月底。高检院要求各级检察机关坚决深挖和严肃查办与这类犯罪相关联的职务犯罪。对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件优先办理,从严从快批捕、起诉,加大追捕、追诉和抗诉力度。

一、公安没立案能提请批捕吗

刑事案件是先立案，然后侦查，办理刑事拘留，如果符合条件提请检察院批准逮捕。公安机关侦查终结移送检察院审查起诉，检察院向法院提起公诉，法院判决。

从法律依据看，《人民检察院刑事诉讼规则》第128条规定，在立案前的初查中不得对被查对象采取强制措施；《公安机关办理刑事案件的程序规定》第106条规定，“对符合本规定第一百零五条所列情形之一，因情况紧急来不及办理拘留手续的，应当在将犯罪嫌疑人带至公安机关后立即办理法律手续”；高检院、公安部《关于适用刑事强制措施有关问题的规定》第20条规定，“人民检察院对于符合刑事诉讼法第六十一条第(四)项或者第(五)项规定情形的犯罪嫌疑人，因情况紧急，来不及办理拘留手续的，可以先行将犯罪嫌疑人带至公安机关，同时立即办理拘留手续。”从前述有关规定可以看出，《刑事诉讼法》第61条规定的先行拘留不是指先拘留后立案，而是指先拘留再办理拘留相关手续。