国有土地上房屋征收直接关系到群众切身利益和现代化建设的全局，是一项涉及面广、影响大的系统工程。《条例》的颁布实施，为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，推动工业化、城镇化的健康有序开展提供了有力的政策依据。各级政府和各部门要统一思想，提高认识，准确把握《条例》的丰富内涵，深刻领会其精神实质，增强做好房屋征收补偿工作的紧迫感和责任感，切实采取有力措施，组织好《条例》的学习和贯彻落实工作。

准确把握贯彻实施《条例》的重点与要求

（一）严格规范征收程序

各级政府要严格按照《条例》的规定，在实施房屋征收时，应严格规范履行房屋征收程序，认真做好房屋征收补偿方案制定、社会稳定风险评估、房屋状况调查登记、房地产评估机构选择、征收决定和征收补偿决定发布、法院强制执行的申请等各项工作。

（二）科学制定征收计划

各级政府要高度重视房屋征收计划管理，遵循国民经济和社会发展的客观实际，科学合理制定本地区的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，各项规划应充分论证并广泛征求社会公众意见。对因公共利益需要实施房屋征收的，应做好房屋征收中长期计划和年度计划，计划一经审批确定，要严格执行。

（三）认真做好调查登记

各级政府在作出征收决定之前，对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况要认真组织调查登记。同时，要依法依规做好未发证登记建筑的调查、认定和处理工作。

（四）及时公开各类信息

房屋征收要对房屋征收补偿方案、征收范围内的房屋相关状况、分户补偿情况等及时向被征收人公开和公布，充分听取被征收人的意见和建议。遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

（五）坚持实施“先补偿、后搬迁”

坚持文明征收，先确定补偿、后实施搬迁。禁止采取暴力、威胁、中断供水、供电、供气和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。杜绝暴力搬迁、野蛮搬迁，对采用非法方式的单位及人员要进行严肃处理。

（六）妥善处理历史问题

对《条例》实施前的项目，按照法律“不溯及既往”的原则处理。已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但不得实施行政强制拆迁。