要认真贯彻十七届三中全会精神，突出农民增收主题，加快我区农业现代化建设。依托区域优势，加快农业产业结构调整步伐，打造一村一品特色产业板块经济，为农民增收打下产业基础是前提;加强农业基础设施建设，为特色产业发展提供必要的生产条件，是产业发展的保障;着力构建产业发展的科技支撑服务体系，是产业发展强劲动力。

1、典型示范，促进产业升级

按照"适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势"的原则，发挥资源优势和农民群众主观能动性，以统筹城乡经济，深化农村改革为突破口，优化产业结构，实施"稳一强二提三，运用二三产带一产"的发展战略，加强农业基础设施建设，跳出单纯依托农业抓增收的局限，大力发展二三产业，实施以农为本，以工带农，以旅促农的良性机制。在后山区有一定农业产业基础或已经形成规模特色农业的村，继续扶持壮大特色产业，抓好"四园五带六大品牌"建设。鼓励农村富余劳动力外出打工，形成以一产为主、二三产业齐头并进的发展模式。在城中村以姜谭工业园、石鼓工业园、马营工业园为依托，大力发展第二产业，加快个体工商、服务业发展。

2、加强重点项目建设，以项目带动产业发展

实施项目带动战略，以重点项目为载体，促进产业转化提升，提高市场竞争力。一是抓好重点项目建设。抓好万亩果品基地建设;抓好万亩蔬菜基地建设;抓好万头生猪基地建设，发展生态循环农业;重视发展粮食生产，控固和稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，确保粮食生产稳定发展。全区粮食播种面积要保证在12万亩，优良品种覆盖率达到95%以上，确保粮食总产稳定在2万吨以上。二是整合项目资金。在特色产业发展中，坚持政府扶一点，农民拿一点，金融机构贷一点的扶持原则。逐步建立以农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系，广泛吸纳社会资本积极参与农村主导产业、特色产品开发。将支农资金、水利、扶贫开发、科技入户、贴息贷款、农民培训以及省、市下达我区的农业各项重点项目资金实行有效整合，力促产业又快又好发展。

3、强化农村基础设施建设，提高农业综合生产能力

要不断增加对农业基础设施建设的投入，切实抓好水库和水利灌渠等基础设施的维护建设，增强农业抗御自然灾害的能力。首先，要抓好水利工程项目建设，在塬区和山区争取建成一批新的水利工程，扩大有效灌溉面积，增加喷灌、微喷灌等节水灌溉面积。其次，要平整土地，培肥地力，扩大旱涝保收农田面积。再次，要加强农业机械化装备，多方筹集资金，购置一批大型农业机械和可移动节水灌溉设施。

4、加速推进农业产业化经营

坚持把加快推进农业产业化作为发展现代农业、建设社会主义新农村的重要抓手。大力培育龙头企业，通过招商引资承接产业转移，打造一批在全市有影响力的大企业大集团。大力推进龙头企业进入产业园、工业基地集群发展。继续落实各种支持扶持和优惠政策，解决龙头企业融资难问题。认真实施农民专业合作社法，抓好农民专业合作社在工商部门注册登记工作。积极争取专项扶持资金，帮助和支持示范农民专业合作组织规范内部管理，丰富合作内容，拓展服务功能，逐步做实做强，发挥在农业产业化经营中的桥梁纽带作用。

5、强化发展产业科技支撑体系

以区域主导产业和特色产品的开发为重点，构建产业发展的科技支撑服务体系。加大对新产品、新技术、新信息、新管理理念的引进和应用步伐，为发展产业模式注入新的活力;加强科技入户工程，坚持"调整、完善、巩固、提高"的原则，以农技人员服务为带动，以镇(乡)为主体、村为核心、户为载体，帮助农民调整产业结构，增加收入。加速农业由主要追求数量向注重质量效益、由依靠劳动和资源投入为主向依靠科技进步和劳动素质提高的根本转变。加快农业标准化建设，制订主导产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范，完善农产品质量安全检测检验体系，全面推行产品质量安全市场准入制度。以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，逐步构建高效、生态、可持续的发展格局。

6、规范农村土地承包流转

按照"依法、自愿、有偿"的原则，采取土地入股、租赁、抵押、技术承包和土地融资等多种办法，积极探索土地承包经营权流转途径，既使农民土地经营权"稳得住"，也让土地流转市场逐步"活起来"。做好农村土地承包后续管理工作，并以此为契机，加大解决土地承包纠纷力度。结合农村审计工作，指导各村建立征地补偿费资金专帐，强化农村集体经济组织征地补偿费的监督管理。

7、加强农资市场监管体系

加强农资市场监管，确保农资价格合理、质量放心。工商、质监、物价、农业等相关部门要协调配合加强对农资市场的整治工作，力争使农资市场秩序进一步规范，稳定生产资料价格，降低生产成本，确保不出现因假劣农资造成农民利益受到严重损害的事件，为农民增收创造良好环境条件。

8、加大对农业的投入和政策扶持

以党的十七届三中全会精神为契机，认真贯彻落实中央、省、市各项爱农、惠农、暖农政策，加大区级财政对农业的倾斜力度，做好特色产业扶持、基础设施建设、农民技能提高、品牌培育、市场营销、科技支撑等方面工作的引导。尽量减少硬性摊派或其他一些指令性计划，给农民创造发展生产的宽松环境，通过宏观指导和市场综合信息服务来引导农民生产行为，让农民真正成为增收的主体力量。