证人保护制度是为防止证人被侵害而给予作证人特别保护的制度。证人保护制度的出现也是打击有组织犯罪的特别需要。如果缺少证人保护制度,那么自诉讼制度产生以来便一直相伴随的证人恐吓的状况,证人及其近亲属的人身及财产安全便会陷于不稳定的状态,为此,必须为证人提供特别保护制度以保障其人身及财产的安全。
我国法律中对证人保护制度作了不少的规定,《刑事诉讼法》第49条明确规定法院、检察院与公安机关等应当保障证人及其近亲属的安全。而刑法对此也作了规定。从法律规定的内容上讲,我国已经形成了一个有关证人保护的规范体系。但是,从司法实践的情况来看,现有的证人保护规定仍然存在相当的不足与缺漏。这主要表现在:
1.法律规定过于原则,缺少具体的保护措施。例如《刑事诉讼法》第49条的规定就过于抽象、笼统,可操作性不强。
2.对证人的保护更多地体现在对犯罪人的制裁,而这种方式就类型而言,属于一种事后救济措施,预防的功能非常弱。对于证人而言,这种事后救济的保护力度很不够。其人身与财产的安全性完全不能够因此而有根本性改善。
3.我国法律规定中能够得到保护的证人的范围相当有限。从法律规定上讲,证人是指除当事人以外了解案件情况并向司法机关作证的诉讼参.与人,被害人不属于证人的行列。但事实上,被害人由于其身份的特殊性,知晓更多案件的情况,实践中也更多地受到犯罪嫌疑人、被告人的恐吓。而排除对被害人的保护,将使得被害人及其近亲属处于十分危险的境地中。
4.对干扰证人作证的行为人的范围限制过于狭窄。例如在取保候审及监视居住的有关规定中,只明确被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人不得以任何形式干扰证人作证,但是对于犯罪嫌疑人及被告人之外的其他人,法律却没有特别作出规定。
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