2002年12月9日，广义德公司与海新公司签订《产品配套技术合作协议》，主要内容为：双方共同合作开拓建筑钢筋连结市场，广义德公司负责对外承接工程、产品销售、财务结算。海新公司负责对广义德公司钢筋接头配套生产技术服务。双方在猜测年生产20至30万节生产配套工程中商定以10万节生产配套确定配套价格。海新公司将根据广义德公司生产配套安排进行配套生产，确保配套件供给。双方商定在生产任务不足情况下，答应海新公司对外承接工程，所承接工程由广义德公司负责工程配套结算。在承接工程中所发生的费用由双方协商解决。质量认证检验报告以广义德公司名义对外认证，所发生费用各分摊50%。原件保存在广义德公司。广义德公司承诺自协议签订之日起将出资15万元人民币分三期向海新公司注入启动资金，所注入资金在配套件中扣除。海新公司承诺收到资金后专款专用，合理使用资金，保证配套件生产供给。无论双方任何一方所承接工程都将根据生产进度按月进行结算回款。当受到不可抗拒回款困难时双方应及时通报协商解决。双方商定配套套管，滚丝轮按已商定价格确定剥肋刀片、量具、部分易损件由海新公司无偿提供，并保证产品质量合格。由海新公司负责为广义德公司提供相关技术资料人员培训、驻场协调。上述事实，有原告提供的证据3在案佐证。

签订合同后，广义德公司投入海新公司7万元资金，并从海新公司处取走一些钢筋接头。对于取走钢筋接头的具体价值，广义德公司认为是55878.4元。广义德公司为海新公司垫付19000元质量认证检验费，按照合同约定，双方应各分担一半即9500元。广义德公司并称为海新公司垫付了4000元地铁五号线业务费，但海新公司认为该4000元广义德公司没有给海新公司，而是给了其职工。

2004年9月9日，在广义德公司要求下，海新公司法定代表人郑刚的父亲、该公司职工郑普谅在欠条上签了字，欠条内容为：今欠广义德材料款金额为27621元6角整。注明(原材料款7万元，检费9500元，五号线4000元借条作废)。广义德公司法定代表人李兴智也在欠条上签了字。海新公司认可写欠条时郑刚不在公司，但认为郑普谅不是公司的负责人，无权代表公司签字。上述事实，有原告提供的证据4在案佐证。

庭审中，海新公司称，是广义德公司与其他人合作，不再要其生产的产品，而不是其不能供货，原告违约在先。欠条上注明(原材料款7万元，检费9500元，五号线4000元借条作废)一行字是广义德公司后加上去的。欠条不是双方解除合同不再履行的表示。

广义德公司陈述，只从海新公司处取走了价值55878.4元的钢筋接头，在多次向海新公司要货而其无法提供的情况下，双方达成一致意见，就已经履行的部分进行结算。海新公司付清该笔欠款后，可以协商是否继续合作。

被告海新公司提供的证据1，原告广义德公司对其真实性不予认可，考虑该证据为海新公司自行制作，其上也没有广义德公司人员的签字，本院不予认证。