中国将逐步推行街区制，那么这是否意味着所有建成的住宅区都必须开放？社区的所有道路都应该成为公共道路吗？未来是否没有封闭的社区？国家发改委对这些问题做了详细的解释。《中共中央关于“公共住房小区建设”原则的意见》不应再进一步推广。小区的四壁将来真的要全部拆除吗？小区内部道路真的都是公用的吗，一下楼就有大小道路了？昨天，国家发改委城市规划专家解释说，开放竣工的住宅小区不会一刀切，也不是简单的“拆墙破院”。昨天，国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长、教授级高级城市规划师沈驰，他说，并不是所有完工的住宅区和单位院落都需要立即更换。此外，这种变化也需要条件。

事实上，文件中已经解释，开放居住区的目的不是简单地拆墙开放整个社区，而是“解决交通网络布局问题”。部分城市居住区路网布局已较为密集，城市主干道与主次干道匹配适宜。即使一个居民区相对封闭，也没有必要再开放支路。也就是说，如果居民小区的道路是公共的，对城市主干道的交通流量没有影响，也没有必要改变。

即使是新建住宅小区，《意见》也强调，封闭式住宅小区也不会“原则上”建设。沈驰说，比如一些居民区在远郊，他们可以通过一条路进出城市。不必采用闭塞制，否则必须开放。”这要看具体的规划情况，不能一刀切。在大规模封闭居住区开放之前，还需要做好路网规划、规划衔接等一系列工作。也会有相对封闭的居住区和居住组团。沈池说，在1993年制定、2002年修订的《城市居住区规划设计规范》中，这样的规划理念已经存在。其中，城镇居民居住区分为三类：大到小城镇居住区、居住区和居住群体。

规划学者、中山大学教授说，一个住宅区通常是1平方公里左右。在住宅区下方，则切割成四五个约25公顷的住宅区，俗称“住宅区”。目前，我国许多城市的公共道路的切割仍停留在居民区层面，“典型的是深圳”，居民区内的道路大多是私有化的。沈驰认为，实际上，逐步开放已建成的小区和单位大院的办法，并不是把小区内的所有道路都变成公共道路。而是根据区域内整个路网的规划需要，将原本被主干道包围的封闭式大型居住区划分为若干居住区，因此，开辟一些可以过境的公共道路，开辟新的道路，往往不同于主干道的主次干道，可以优化整个区域的路网。

也就是说，市民不必担心出门下楼是路，因为会有相对封闭的小区和居住群体来保护居民的居住空间，但以前的小区太大，所以应该“逐步开放”。根据2002年版《城市居住区规划设计规范》，要求“社区内应避免过境车辆，道路应通畅”。沈驰说，所谓“顺而不顺”，就是不让车速过快，这样会影响安全。不是让社区开放，而是要注重路网结构，“是要注重路网结构，不是让社区开放”，沈池说，今后社区的管理单位可以更加分散，比如一个街区有一栋或几栋楼，而不是几百栋楼房的封闭管理，一是阻碍城市交通，二是显得居住区缺乏活力。沈池还表示，对于城区来说，要抓住旧城改造和全区棚改的契机，做好路网规划，不再封闭大院。如果一个城市在一平方公里内有80个路口，它将充满活力。巴塞罗那有108个路口，而北京可能只有20-30个，所以似乎生活氛围不够。沈池还建议，目前只有城市居住区规划设计规范，这是不够的，整个城市街区的设计规范应该同步进行。中央下发的《意见》还要求，树立“道路窄、路网密”的城市道路布局理念，构建高速公路、主次干道、支路合理等级的路网体系。