雇佣不满16周岁的人做工，是雇佣童工的行为，是违法的。给童工不付工资还是违法的行为。给当地劳动主管部门投诉，不但工资要的来，而且老板还得受处罚。用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。

一、使用童工应承担下列责任

(一)对违法使用童工的单位或个人，劳动行政部门有权责令其立即将童工送回原居住地。童工被送回原居住地的费用，全部由使用童工的单位或个人承担。

(二)劳动行政部门有权对使用童工的单位或个人；介绍童工的职业介绍机构或其他单位及个人；为未满16周岁的少年、儿童做童工出具假证明的单位或个人，以及对允许未满16周岁的少年、儿童做童工，经教育不改正的父母或其他监护人等给予行政处分或罚款，其中对使用童工的单位给予从重处罚。

(三)对企事业单位及个体户使用童工屡教不改、情节严重者，以及未满16周岁的少年、儿童领取个体营业执照者，劳动行政部门有权提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

(四)违法使用童工的单位和个人，对在被送回原居住地之前患病或者伤残的童工应当负责治疗，并承担治疗期间的全部医疗和生活费用。医疗终结进行劳动鉴定后，其应根据伤残程度发给童工本人致残抚恤费。童工死亡的，其应发给童工父母或其他监护人丧葬补助费，并给予经济赔偿。对童工伤、残、死亡负有责任的单位和个人，由县级以上劳动行政部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

二、童工的工伤政策

用人单位非法使用童工所造成的伤害，应依据《禁止使用童工规定》规定处理，伤残童工不需进行工伤认定，劳动鉴定委员会可根据单位或监护人提出的申请进行伤残等级鉴定，由使用童工的单位按伤残等级发给童工一次性赔偿金，标准为一级伤残为赔偿基数的16倍，二级伤残为赔偿基数的14倍，三级伤残为赔偿基数的12倍，四级伤残为赔偿基数的10倍，五级伤残为赔偿基数的8倍，六级伤残为赔偿基数的6倍，7级伤残为赔偿基数的4倍，八级伤残为赔偿基数的3倍，九级伤残为赔偿基数的2倍，十级伤残为赔偿基数的1倍。死亡的为赔偿基数的10倍。赔偿基数是指本市上一年度职工年平均工资。