任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。对于截留、挪用防洪、救灾资金和物资，尚不构成犯罪的行为；

是指截留、挪用防洪、救灾资金和物资，情节相对轻微，按照《刑法》的规定尚不构成犯罪，不应当追究其刑事责任的行为。

但是，截留、挪用防洪、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

挪用资金罪和挪用公款罪的区别？

刑法上规定的挪用资金罪与挪用公款罪存在的差别主要在于二者的主体不同，挪用资金罪犯罪主体系国家工作人员，而挪用公款罪的犯罪主体系公司企业或其他单位的人员。

一、挪用公款罪

国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。

1、主体要件

本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。

2、客观方面

本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，

进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。

3、主观要件

本罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。但其主观特征，只是暂时非法取得公款的使用权，打算以后予以归还。至于行为人挪用公款的动机则可能是多种多样的，有的是为了营利，有的出于一时的家庭困难，有的为了赞助他人，有的为了从事违法犯罪活动。动机如何不影响本罪成立。

《刑法》第一百八十五条之一挪用公款罪

商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构，违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处三万元以上三十万元以下罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构，以及保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司，违反国家规定运用资金的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

二、挪用资金罪

公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，是挪用资金罪。

1、客体要件

本罪所侵害的客体是公司、企业或者其他单位资金的使用收益权，对象则是本单位的资金。所谓本单位的资金，是指由单位所有或实际控制使用的一切以货币形式表现出来的财产。

2、客观要件

本罪在客观方面表现为行为人利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的。

3、主体要件

本罪的主体为特殊主体，即公司、企业或者其他单位的工作人员。

4、主观要件

本罪在主观方面只能出于故意，即行为人明知自己在挪用或借贷本单位资金，并且利用了职务上的便利，而仍故意为之。

总之，二者主要区别在于主体不同，一个是国家工作人员，一个是公司企业或其他单位人员。由于刑事案件均由检察院侦查起诉，因此，建议当事人聘请专业的刑事律师，以便获得法院较轻的量刑。

《中华人民共和国防洪法》第六十二条，截留、挪用防洪、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。