一、关于包工头拖欠工资该谁管，可以去当地劳动部门。以下是拖欠工资解决办法。

1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动执法监察大队，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。

2、还可依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

3、最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁（不收费，不用律师），通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。

4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。

5、按上述途径索取工资的同时，还可依据劳动合同法第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。

二、拒不支付劳动报酬罪构成要件

无故拖欠工资，是无故拖欠工指用人单位在没有任何合法甚至合理的原因下的拖欠员工的工资的行为，超过《**省工资支付规定》的期限，延期支付或者未足额支付劳动者工资的行为。拖欠工资是不合法的，如果双方有合同，被拖欠方可以把另一方告上法庭，但需要注意的是，一定要采取合法的方法保护自己的合法权益。不能采取绑架或者威胁之类的手段。

劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》中对于“无故”作了排除性规定：“‘无故拖欠’劳动者工资指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。

不包括：用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时过期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均为无故拖欠。”

犯罪主体：一般主体，,即企业和自然人。

企业系指用人单位，包括公司、企业事业单位。自然人包括用人单位以外的自然人(尤其是《民法通则》所规定的“两户一伙”)。

主观要件：故意。包括直接故意和间接故意。

即主观上明知自己的”不支付劳动者劳动报酬“的这种不作为行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。

三、应认定为故意的几种情况：

1、明确表示拒不作为的

即明确拒绝支付劳动者劳动报酬的，应当然地认定为故意。包括无正当理由拖欠，不论是否以非法占有为目的。

2、虽表示应支付，但主动实施作为，为不支付找借口的，应认定故意。

如无正当理由转移财产，造成无支付能力假像的；

用人单位主要负责人或指使发放劳动者劳动报酬的工作人员逃匿，造成无法支付假像的；

非法克扣工资或罚款的。

犯罪客观方面：在犯罪客观要件方面，应既有危害行为又有危害结果，且两者间有刑法上的因果关系。

（一）以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。有下列情形之一的，应认定：

1、实施了转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬的行为。

2、有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。即企业的银行存款足够支付劳动者的劳动报酬，而不作为，导致劳动者没有按合同或法定应获得劳动报酬的时限。如实行月工资制的，超过20天仍不发放工资的，即构成“不支付”。

（二）数额较大。法律没有明文规定构成的绝对值范围。应比照职务侵占罪的入刑标准，即逃避或不支付劳动者的劳动报酬在五千元至一万元以上，构成“数额较大”，应予追诉。

（三）经政府有关部门责令支付仍不支付的。

应对策略：

1.及时发放工资

根据《工资支付暂行规定》第七条的规定，工资必须在用人单位和劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

支付工资的具体日期由企业与劳动者约定。支付工资的日期一旦确定后，刚应严格按照规定的日期支付劳动者工资，逾期不支付工资的，则按拖欠工资处理。

2.不要克扣工资

在劳动者已提供正常劳动的前提下，用人单位应按劳动合同规定的标准支付给劳动者全部的劳动报酬，不要随意“克扣工资”。

克扣工资和拖欠工资一样，同样属于“未及时足额支付劳动报酬”，同样会面临上述拖欠工资的“劳动者可以解除合同”和“支付赔偿金”的风险。

所谓“克扣”工资，是指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资。除了以下几种情况之外，扣减劳动者工资的行为都是属于违法行为：

1.职工因个人主观原因没有完成生产任务，关非身体问题等所致，单位可扣减其工资，扣后工资不能低于最低工资标准。

2.职工违反劳动纪律并造成单位损失时，单位每月扣减工资比例必须小于该职工月工资的20%。

3.职工请事假，按照缺勤一天扣一天的工资计算。

4.职工请病假，按照病假工资发放，可以扣减其绩效或生产性奖励等。

此外，用人单位依法从职工工资中代扣或者代缴的费用，包括劳动者本人工资的个人所得税、劳动者个人负担的社会保险费、协助执行法院判决、裁定由劳动者负担的抚养费、赡养费等，不属于克扣工资。

3.以贷币形式发放

根据劳动法的相关规定，工资应当以法定货币支付，不得以发放实物或有价证券等形式代替贷币支付。

4.工资支付日期尽量宽松

为避免拖欠工资行为的发生，工资支付日期的约定要尽量宽松，以给企业充足的时间计算工资、筹集资金。尤其是实行计件工资、效益工资的，更是需要留给财务人员计算工资的时间。

为避免一些特殊情况，企业可以在劳动合同中约定：劳动者确认如因财务结算或银行转帐等延缓不属于拖欠工资的行为。