为什么要实行基本养老保险省级统筹？-法师兄

为什么要实行基本养老保险省级统筹？

来源：法律编辑整理时间： 2023-12-15 09:19:11 452 人看过

长期以来，我国的养老保险以市、县级统筹为主，统筹范围小、层次低，基金管理分散，调剂力度小，抗风险能力弱，难以保证企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。为此，国务院决定，从1998年开始，各省区市实行养老保险的省级统筹，重点是建立基本养老保险基金省级调剂机制。到2000年，要基本实现省级范围内统一缴费比例，统一管理和调度使用基本养老金。

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近日，从人力资源和社会保障部获悉，全国有5个省份规划今年启动企业职工基本养老保险省级统筹，9个省份规划明年启动省级统筹，已出台省级统筹办法的地区也在抓紧贯彻落实中，各地劳动保障部门均在积极规划落实，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹。党的十七大报告和十一届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出，要加快企业职工基本养老保险省级统筹步伐。2007年，原劳动保障部、财政部联合印发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕3号），明确了省级统筹标准。所谓养老保险省级统筹是指养老保险由省一级有关政府部门统一管理的制度，在省一级范围内统一征集、统一调剂费用，并统一计算基数与缴费比例。之前，人力资源和社会保障部有关负责人曾表示力争两年内基本实现企业职工基本养老保险省级统筹，计划2009年底在全国实现养老保险省级统筹。目前全国已有北京、天津、吉林、黑龙江、上海

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内蒙古企业职工基本养老险今年实行区级统筹

中广网呼和浩特4月7日消息(记者刘*源)内蒙古企业职工基本养老险今年将实行自治区级统筹，以提高企业职工基本养老保险抗风险能力，确保基本养老金的按时足额发放。今年内蒙古自治区级统筹的范围，包括参加自治区城镇企业职工基本养老保险的单位及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员、享受城镇企业职工基本养老保险待遇的人员。统筹包括四个方面。一是在全区范围内实现基本养老保险制度和政策的“四统一”，即统一缴费基数，参保单位和参保人员按照自治区统一规定的缴费基数缴纳基本养老保险费;统一缴费比例，参保单位缴费比例为20%，职工个人缴费比例为8%，城镇个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20%;统一个人账户，个人账户统一按照本人缴费工资的8%记入，按照自治区统一公布的记账利率计算利息，并逐步做实个人账户;统一待遇标准，参保人员达到法定退休年龄，按照自治区规定的办法计发基本养老金，基本养老金执行自治区的调整办法，养老

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基本医疗保险为何实行以地级以上行政区为统筹单位？

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》规定，基本医疗保险原则上实行以地级以上行政区为统筹单位，也可以实行县级统筹一方面是社会保险的大数法则要求参加社会保险的人群必须达到一定的覆盖范围，另一方面也需要社会保险的管理必须统筹调剂的层次。如果覆《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》规定，基本医疗保险原则上实行以地级以上行政区为统筹单位，也可以实行县级统筹一方面是社会保险的大数法则要求参加社会保险的人群必须达到一定的覆盖范围，另一方面也需要社会保险的管理必须统筹调剂的层次。如果覆盖范围达到要求，而参加人群还是分块运作，仍然实现不了社会保险共济、防范基金风险的作用。但基本医疗保险的统筹层次又取决于社会保险机构的管理能力，并不是统筹层次越高，基金越没有风险，管理能力跟不上，同样达不到调剂的作用。基本医疗保险原则上实行地级统筹，是在总结医疗保险制度改革试点经验，既考虑基本医疗保险基金

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为进一步完善我市社会保障体系，提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省社会养老保险条例》和省政府办公厅《印发〈广东省养老保险市级统筹工作指导方案〉的通知》(粤府办〔2003〕53号)精神，结合我市实际，建立完善以养老保险为重点，通过三年时间(2004年7月至2007年6月)过渡，在取得经验的基础上，逐步实现医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹。为此，制定如下实施办法。一、统筹的范围我市将所辖县(市、区)的社会养老保险纳入市级统筹，实行统一的缴费费率和待遇计发办法。基础养老金实行市级统一核算;过渡性养老金和个人帐户养老金实行县(市、区)社会保险经办机构按规定管理、市级调剂。二、机构、人员、经费管理(一)社会保险经办机构实行垂直领导、统一管理。实行企业养老保险市级统筹后，在过渡期间，对各县(市、区)社会保险基金管理局实行双重领导，以县(市、区)人民政府为主，县(市、区)社会

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[导读]：参保人员要在不同统筹区之间转移养老保险关系，就有可能影响到这两个统筹区养老保险基金的征缴和使用，因此，大多数统筹区都不支持养老保险关系的‘无障碍’转移，而是要附加一些条件，减少可能的损失。社会保险基金统筹层次低是我国社会保险制度存在的突出问题之一。社会保险法将统筹层次用法律形式确定下来，首次确立了基本养老保险基金全国统筹的目标，意义重大。中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长，民商事法律科学研究中心劳动和社会保障法研究所所长，中国人民大学法学院海商法、保险法研究所主任黎建飞教授近日接受记者采访时表示。统筹层次低导致问题频现2009年底，养老保险转移新政实施前夕，近两万名参保人涌向广东省深圳市社保个人服务中心和各区社保服务站，深圳惊现史无前例的退保潮。如今，退保潮早已不是一个新鲜词。造成其频繁出现的一个不容忽视的原因，就是基本养老保险统筹层次低的问题。对于流动比较频繁的劳动者，特别

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安徽省劳动保障厅：养老保险市级统筹

昨天，安徽省政府召开了2005年首次新闻发布会，交通厅、民政厅和劳动保障厅就各自今年工作的重要目标作了通报。劳动保障厅副厅长陈晓玲介绍说，今年该省半数以上的市要实施养老保险市级统筹，到2006年底17个市全部实行养老保险市级统筹。2005年该省社会保险工作任务是：全年养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖人数分别达到346万人、360万人、380万人、130万人、30万人。该省劳动保障厅要求，要确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，确保失业人员失业保险金的按时足额发放；各项社会保险要适应所有制结构、就业形式多样化的要求，以私营、个体、灵活就业人员为重点，加大扩面工作力度；启动做实养老保险个人账户工作，改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制；全省企业退休人员社会化管理服务率达到95%以上，其中纳入社区管理的比例达到75%。

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省直医保和行业统筹养老保险缴费基数核定

项目名称：省直医疗保险参保单位年度缴费基数调整审批依据：《安徽省实施城镇职工医疗保险制度改革若干意见》（皖政[1999]27号）；《合肥市人民政府关于修改〈合肥市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉等规章的决定》（合肥市政府令113号）；《社会保险费征缴暂行条例》项目名称：省直医疗保险参保单位年度缴费基数调整审批依据：《安徽省实施城镇职工医疗保险制度改革若干意见》（皖政[1999]27号）；《合肥市人民政府关于修改〈合肥市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉等规章的决定》（合肥市政府令113号）；《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）；《关于核定社会保险缴费工资基数有关问题的通知》（劳社[2005]36号）申报条件：已参加省直医疗保险的单位材料目录：1）《省直参保单位基本医疗保险缴费基数申报表》一式二份；2）基数调整后所生成的数据信息；3）单位上年度决算（会计）报表中的“支出明细表”原件及复

2023-04-22

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关于调整基本养老保险省级统筹调剂金上缴比例的通知

赣府厅发［2002］31号为了进一步发挥基本养老保险省级统筹在确保企业离退休人员养老金按时足额发放中的作用，经省政府研究，决定降低基本养老保险省级统筹调剂金的提取比例。即：从今年起，全省统一按实际征缴养老保险基金的6%提取调剂金，其中实际征缴基金的3%上缴赣府厅发［2002］31号为了进一步发挥基本养老保险省级统筹在确保企业离退休人员养老金按时足额发放中的作用，经省政府研究，决定降低基本养老保险省级统筹调剂金的提取比例。即：从今年起，全省统一按实际征缴养老保险基金的6%提取调剂金，其中实际征缴基金的3%上缴各设区市社会保险机构用于本设区市范围内的调剂，实际征缴基金的3%上缴省社会保险局用于全省范围内的调剂。省级统筹调剂金的提取比例调整后，对不按规定足额上缴省级调剂金的地区，省将相应扣减其养老保险缺口补助资金。为进一步鼓励和促进各地养老保险费的征费，省政府在2001年全省已建立养老保险基金征

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湖北三项保险年底基本实现市级统筹

[导读]：记者从省人社厅获悉，为提高社保基金共济和抗风险能力，方便参保人员就医和社保关系转移接续，更好地保障参保人员待遇，今年年底前，我省各市州将基本实现城镇基本医疗保险、工伤保险和生育保险三项保险的市级统筹。据悉，这三项保险的市级统筹，将以市州为单位，统一政策、统一服务管理标准、统一经办流程、统一基金预决算、统一信息系统，实现基金共济。其中，统一政策方面，分别统一三项保险的覆盖范围、筹资、缴费、待遇、关系转移接续等政策。而缴费、待遇标准差异大的地方，可设立一定的过渡期逐步统一，但缴费费率、待遇项目和报销比例要统一。另外，市州级医疗、生育保险风险调剂金由市州本级和所属各县市区，按上年度医疗、生育保险基金征缴收入预算数的5%左右上解(术语，可理解为上交)，风险调剂金总额达到全市州上年度基金支出预算数的20%后不再提取。因政策调整、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大自然灾害等非管理原

2023-06-07

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养老保险的实施实行社会统筹与什么相结合

基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。与用人单位存在劳动关系、未参加基本养老保险社会统筹并已脱离原单位的城镇劳动者补费对象和条件：主要是指《社会保险法》实施前（2011年7月1日前），与各类用人单位存在劳动关系、未参加基本养老保险社会统筹并已脱离原单位的其他城镇劳动者，并在2014年10月1日前未达到法定退休年龄的人员。如何补费：按自治区自由职业者、灵活就业人员养老保险缴费政策进行补费。《劳动法》实施前参加工作的，从《劳动法》实施之日1995年1月1日起补缴；之后参加工作的，从参加工作之月起补费。补缴1995年至1998年期间费用的，

2023-07-27

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行业统筹单位基本养老保险基金移交地方管理

1、尽快将行业统筹结余基金移交到位。原行业统筹单位要认真进行自查自纠。省审计厅、财政厅、劳动厅要在5月中旬前对原行业统筹单位基本养老保险基金进行审计，保证结余基金尽快移交到位。对在移交过程中转移、挪用的，要尽快追缴；造成损失浪费的，要坚决追究有关人员的责任。2、妥善解决行业统筹移交前的养老金拖欠问题。煤炭、有色、中建等行业单位要协助省劳动厅澄清行业统筹移交地方管理前养老金的欠发情况。省劳动厅、财政厅要在劳动和社会保障部、财政部的指导帮助下，商有关行业单位，妥善处理好行业统筹移交地方管理前遗留下来的拖欠养老金等问题，认真做好原行业统筹企业养老保险费的收缴和养老金的按时足额发放工作，并将中央核拨的养老保险调剂金及时发放到离退休人员手中。参见：关于认真贯彻国办发[1999]10号文件精神进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作的通知（豫政办[1999]13号）发布日期

2023-06-09

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