卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的情况，进行严肃处理。各级政府根据实际需要设立卫生监督机构，在卫生行政部门的领导下，对下列对象行使预防性或经常性监督。卫生监督又分为医疗卫生监督、公共卫生监督、环境卫生监督、计划生育监督、传染病与学校卫生监督、职业卫生监督。

浙江省杭州市卫生局关于2008年迎奥运食品安全控制保障暨卫生监督

发布部门：浙江省杭州市卫生局

发布文号：杭卫办［2008］41号

各城区卫生局（社发局）、市卫生局卫生监督所：

为完善全市卫生监督机构突发公共卫生事件应急体系，规范应急事件处置程序，提高应急处置的协调、调查和判断分析能力，根据杭州市人民政府办公厅《关于印发＜杭州市奥运期间食品安全控制保障工作方案的通知》（杭政办函［2008］242号）和浙江省卫生厅卫生监督局《关于印发浙江省卫生监督机构突发公共卫生事件应急演练方案的通知》（浙卫监函［2008］字第49号）要求，结合奥运期间卫生安全保障工作，2008年7月23日，杭州市卫生局组织各城区开展了2008年迎奥运食品安全控制保障暨卫生监督机构食物中毒应急演练考核。通过演练有效地提高了应急处置的能力。现将考核情况通报如下：

一、基本情况

应急演练考核分现场和理论知识两部分，内容主要包括：突发公共卫生事件的应急接报和应急响应；应急物资准备；现场卫生学调查；事件控制处理；现场快速检测仪器的使用；调查资料的分析和调查报告的撰写等方面。演练对象为各城区卫生监督机构。

各区卫生监督机构能迅速启动应急预案，应急小组反应迅速，确定了首席调查员及调查组成员，第一时间向辖区卫生行政部门紧急报告，并联系当地疾病预防控制中心协助做好采样和检验准备，携带应急物资赶赴现场进行调查处理。

1．应急响应

各城区卫生监督机构接到突发公共卫生事件电话报告后，值班人员认真做好记录、复述和核对工作。核实情况后，各区能按规定程序通知相关科室和应急小组人员，通过电话、传真等向上级卫生行政部门和卫生监督机构报告。迅速启动应急预案，成立流行病学调查组、卫生学调查组等，确定首席调查员，并在1小时内（不含路途时间）全部到达事故现场。各城区卫生监督机构的应急处理小组成员着装基本整齐，携带执法证件和文书基本齐全。下城、江干、拱墅、余杭区卫生行政部门领导亲临现场组织指挥，有些城区同时组织了卫生宣教、心理干预和医疗救援赶赴现场，参与演练。

2．应急物资准备

大多数卫生监督机构能按照突发事件处置规定，充分准备了包括手提电脑、参考书籍、取证设备、采样工具及容器等在内的应急物资。

3．理论考核

各区卫生监督机构基本掌握食物中毒调查处理基本知识，在规定时间内完成理论考核。根据提供的背景资料，撰写食物中毒调查报告。调查报告格式、内容和判定基本符合要求。

二、主要问题

1．有些卫生监督机构应急接报电话记录中基本要素不全，个别监督人员着装不规范；

2．有些卫生监督机构没有按照规定格式（国家突发公共卫生事件相关信息卡）实施报告；

3．有些卫生监督机构未按照规定及时向上级卫生行政部门和卫生监督机构报告；

4．有些卫生监督机构无应急物资准备清单，随带的应急物资配备不全，无相关业务科室负责人及应急人员通讯录；

5．食物中毒分级、报告等相关知识掌握不全面；

6．部分调查报告缺少防控措施、效果评价等内容，调查资料分析和调查报告撰写能力有待进一步提高。

三、考核结果

通过应急演练及综合考核、评价，考核结果如下：

（一）优秀单位

下城区卫生监督所、萧山区卫生监督所、江干区卫生监督所、上城区卫生局卫生监督所。

（二）优胜单位

拱墅区卫生局卫生监督所、西湖区卫生监督所、余杭区卫生监督所高新区（滨江）卫生监督所。

通过此次演练，要求各区卫生行政部门进一步加强辖区内突发公共卫生事件的应急管理和组织协调，认真做好突发公共卫生事件的报告和处置工作。各区卫生监督机构要针对存在的问题、查找不足，加强理论知识的学习培训，完善应急事件接报及报告程序，加强应急物资准备，确保奥运期间的食品安全控制，提升处置突发事件的能力，为全市的经济建设和社会发展做出努力。二八年八月十五日

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第七十七条国家完善公共场所卫生管理制度。县级以上人民政府卫生健康等主管部门应当加强对公共场所的卫生监督。公共场所卫生监督信息应当依法向社会公开。公共场所经营单位应当建立健全并严格实施卫生管理制度，保证其经营活动持续符合国家对公共场所的卫生要求。