一、什么是非法集资？

非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债券凭证的方式向社会公众进行筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

二、非法集资一般特征包括那些？

非法集资活动主要有以下四个方面的基本特征：一是未经有权机关依法批准；二是向社会不特定对象即社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；三是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报；四是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。

三、什么是非法金融业务活动？

非法金融业务活动是指未经有关金融监管机构批准，擅自从事金融活动，包括非法从事银行类业务、非法从事证券类业务和非法从事保险类业务活动等。非法集资是非法金融业务的一种，尽管非法集资的名义变化多样，但其实质仍属于非法金融业务活动。

四、非法集资案件呈现的特点：

一是案件高发频发。近几年，全国公安机关年均立案2300多起，非法集资案件一般占同期经济犯罪案件总数的5%以下，但涉案金额占同期经济犯罪案件10%以上，最高达16%。

二是涉及面广。非法集资案件涉及全国大部分省市，有的案件涉及多省，甚至波及全国；涉及的领域从农业、林业、房地产、教育、商品流通等传统行业向科技环保、股权投资等领域蔓延；参与集资者既有在职人员，也有离退休人员，既有家境富裕人群，也有弱势群体。

三是形式多样，手段隐蔽。非法集资常用的手段有：承诺高额回报、编造虚假项目、以虚假宣传造势、请名人代言等，一些地区的民间借贷、高利贷极易引发非法集资。

四是职业化的趋势显现。一些企业和个人成为资金掮客，专门从事资金的低吸高放业务，从中获取中间的利益，有的非法集资代理人非法获利甚至达到10%到30%，还有的代理人代理几家公司的非法集资活动，对非法集资活动起到了推波助澜的作用。

五是社会危害严重。非法集资是典型的涉众型经济犯罪，严重损害了群众的利益，干扰了国家正常的金融秩序，已经成为激化矛盾、影响社会稳定的一个严重问题。