招标人是”招标单位”或“委托招标单位”的别称。指企业经济法人而非自然人。在我国，规定招标活动是法人之间的经济活动。所以招标人亦指招标单位或委托招标单位的法人代表。

招标人应当履行项目审批手续，落实资金来源。

一、招标的程序是什么

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定可知，招标的程序首先应该是招标人采用公开招标的方式，发布招标公告。并且该公告应当通过国家指定的报刊、信息网络，或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标项目的性质、数量，以及获取招标文件的办法等事项。招标人采用邀请招标的方式，向三个以上具备承担招标项目的能力的法人，发出投标邀请书。招标人发布的招标文件，应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准等必要条款。之后招标人接受标书，组织评标、决标活动。最后，发出中标与落标通知书。

二、投标保证金退还需要什么手续

投标保证金退还需要以下手续：

1、确定中标单位后，经办部门填写投标保证金退还申请单，由经办部门经理、公司总经理审批后，办理退还保证金事宜；

2、未中标单位的保证金退还：经办部门将投标保证金退还申请交到财务部，投标单位携收据5日内办理退还投标保证金退还事宜；

3、投标单位的保证金的退还：中标单位待合同签订后，携收据5日内办理退还保证金事宜。

三、工程招标的条件包括：

1、招标人已经成立；

2、工程资金或者资金来源已经落实；

3、初步设计及概算已经履行审批手续；

4、招标范围、招标方式和招标组织形式已经履行核准手续。

综上所述，投标保证金的退还包括申请、投标单位携带收据在五日内办理退还事宜、签订中标合同等。工程要公开招标需要具备一定的条件，即招标人实际存在、资金已落实，已完成核准手续。

四、建设工程招标人自行办理招标必须具备哪些条件

建设工程招标必须具备以下这些条件：

(一)招标人已经依法成立;

(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

(四)有相应资金或资金来源已经落实;

(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。