总体思路：依法清欠，有情操作；盘整存量资产，激活僵化财源。

（一）债权清理原则

1、盘整存量资产，激活僵化财源。

2、回收货币资金为主、物资抵顶为辅。

3、诉讼保全，依法清欠，确保债权安全。

4、综合清欠。将债权清理与优惠政策相融合，综合清欠。

5、债权管理与债权经营分离。财务公司负责债权的管理工作。创业资产经营公司负责债权的经营工作，由其负责对现有债权实行市场化运作，盘活闲置资产，依法收回外欠资金。

（二）债权清理措施

1、重新审核签订偿还协议，并按协议约定清缴欠款。

2、债权清缴与财政扶持和抹帐等相结合、实施综合清欠。

3、鼓励企业发展，对成长性较强的生产型企业欠款，采取债权转股权或债权转投资，并依据《中华人民共和国民法典》等法律、法规的有关规定，履行相关手续。

4、规范债权转让方式，债权转让必须依法签订协议，办理公证。

5、明确分工。清欠目标分解到部门，落实到个人，并配套相应的激励措施。

6、债权清理回收的资金、物资、股权全部纳入地方财政预算外资金管理。防止侵占、挪用债权清理回收物资和资金的现象发生。

一、债权债务确认书

甲方（债权人）：

身份证号：

电话：

乙方（债务人）：（本人书写借条曾用签名笔体为：）

（注：因考虑到个别借款人在欠条中使用的为熟人间的常用名签字，致双方认真对账时才发现和身份证不符，因此应对借条的签字及笔体加以体现）

身份证号：

电话：

鉴于甲乙双方保持了多年的经济往来（若为互有负债的则写为：在多年的经济往来中互有负债），为准确、清晰的确认双方最终的债权债务金额，避免因账册、单据、欠条等材料的丢失、损毁而造成纠纷，现甲乙针对双方的全部历史账目经过谨慎、细致的核对后在平等、自愿的基础上签订本确认书。

第一条、截止到＊＊年＊＊月＊＊日以前，甲乙双方所有未经结算的往来账目如下：

年月日，乙方向甲方借入现金元整（大写人民币元整），借条注明还款日期为年月日；

年月日，乙方向甲方借入元整（大写人民币元整，此张借条实为乙方根据双方前期往来账目互抵后余款金额向甲方出具，因此非整数。但与本确认书所列其他往来无关），借条未注明还款日期；

第四条、甲乙双方一致同意互抵后的最终欠款的还款期为不定期（注：若约定了还款期限，则债权人乙方在此期限前不可以主张债权，若约定为不定期，则债权人可以随时主张其债权）。欠款的利息按照月息％计算，不足一个月的按照每月30天折算成日利率计算。以上利息保持不变。若发生纠纷诉至法院，则败诉方承担胜诉方的律师费用（注：相关法律并没有明确律师费用能否作为约定的违约责任，但部分法院的判例已经开始支持双方约定的律师费作为违约责任在诉讼中向对方主张）。

第五条、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。双方签字按手印后生效。

第六条、因本协议发生的一切争议，双方一致同意交由甲方所在地人民法院诉讼解决（或＊＊＊裁委员会裁决，仲裁的优势是效率高且一裁终局，没有二审，可以迅速转入执行）。

（以下为签字部分）

甲方（债权人）：乙方（债务人）：

年月日年月日

二、债权债务清理情况

累计清查债权多少元，累计清查债务金额多少元。

其他应收款清理情况

从几月几日至今，其他应付款前期工程款累计清理多少元。

预付账款清理情况

从几月几日至今，预付账款累计共清理多少元。

应付账款清理情况

从几月几日至今，应付暂估款累计清理多少元，剩余多少元督促基建部核实清理条件，明确时间节点，尽快清理完毕。

其他应付款清理情况

从几月几日至今，其他应付款共清理多少元。