这段内容描述了二次回报政策的内容和申请流程。新农村合作医疗制度参与了当年的二次回报政策，政府为解决资金短缺问题而实施该政策。在医疗费用达到起付标准后，个人需要承担合规医疗费用，并按照等级报销。申请二次报销时，需要携带新农合补偿结算单、居民身份证、参合证、医疗机构费用发票、费用清单、出院结算单或盖原件收取单位公章的复印件、特殊慢性病证或诊断证明、患者本人或与患者有关系证明的关系人银行汇款账号等材料。

1.参与了当年的新农村合作医疗制度。

2.当地政府为解决资金短缺问题，实施了二次回报政策。该政策通常在第二年年初发布。3、医疗费用达到起付标准，（具体多少看地方文件要求）起付标准以上个人负担的合规医疗费用，一般分等级报销。4、理论上必须是一次性医疗费用达到起付线，多次医疗不能合为一次。在申请二次报销时，需要携带下面这些材料办理相关手续：1、新农合补偿结算单；2、居民身份证患者户籍原件、参合证（卡）原件；3、医疗机构费用发票，或者加盖原件收存单位公章复印件；4、费用清单、出院结算单或者盖原件收取单位公章的复印件；5、持有特殊慢性病患者提供的慢性病证，或者二级以上医疗机构出具的特殊慢性病诊断证明以及门诊病历；6、患者本人或者与患者有关系证明的关系人银行汇款账号。

二 次 报 销 能 报 几 份 ？

根据我国《中华人民共和国报销管理办法》的规定，单位内部二次报销是指在单位内部不同部门或不同岗位之间，对已经报销过的发票或凭证进行的再次报销。根据该法规，单位内部二次报销应实行限额管理，每个报销人每年可以在规定的额度内报销一定次数，但具体能报销几份需要根据实际情况来定。

从法律角度来看，二次报销并未违反《中华人民共和国报销管理办法》的相关规定。然而，一些单位在二次报销过程中存在违规操作，如虚报报销数量、重复报销等，这些行为违反了诚实守信、公正无私的原则，损害了公共利益。因此，对于二次报销行为，单位应加强内部管理，严格审批程序，确保报销行为的合规性和公正性。同时，个人在二次报销时也应自觉遵守规定，不要过度报销，以免引发不必要的麻烦。

结语：新农村合作医疗制度的二次报销政策，旨在解决资金短缺问题，但一些单位在二次报销过程中存在违规操作，个人在二次报销时也应自觉遵守规定，不要过度报销，以免引发不必要的麻烦。为此，单位应加强内部管理，严格审批程序，确保报销行为的合规性和公正性。

卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》二、组织管理（一）新型农村合作医疗制度一般采取以县（市）为单位进行统筹。条件不具备的地方，在起步阶段也可采取以乡（镇）为单位进行统筹，逐步向县（市）统筹过渡。（二）要按照精简、效能的原则，建立新型农村合作医疗制度管理体制。省、地级人民政府成立由卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫等部门组成的农村合作医疗协调小组。各级卫生行政部门内部应设立专门的农村合作医疗管理机构，原则上不增加编制。县级人民政府成立由有关部门和参加合作医疗的农民代表组成的农村合作医疗管理委员会，负责有关组织、协调、管理和指导工作。委员会下设经办机构，负责具体业务工作，人员由县级人民政府调剂解决。根据需要在乡（镇）可设立派出机构（人员）或委托有关机构管理。经办机构的人员和工作经费列入同级财政预算，不得从农村合作医疗基金中提取。《社会保险法》第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。《社会保险法》第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。