在党的十三届三中全会精神的指引下，治理整顿工作已取得了初步成效。但是也应看到，随着投资规模的压缩和生产结构的调整，将有一些在建工程下马，一些企业关停并转，部分职工富余出来需要重新安置。为此，国务院在最近出发的《关于妥善处理部分全民所有制企业停工待工有关问题的通知》和《关于做好劳动就业工作的通知》中强调指出，要开展劳动力的余缺调剂工作，做好企业停工待工人员和富余职工的安置工作。为了进一步贯彻落实国务院文件精神，现就开展劳动力余缺调剂的有关问题通知如下：

一、新建、扩建企业和因生产工作需要增加职工的企业，经劳动部门批准，在劳动计划内招收人员时，应按照“先调剂、后招收”的原则，从企业停工待工人员和企业的富余职工中调剂解决，经过调剂确实解决不了的，再从社会上招收。

二、职工余缺调剂，一般应以本地区为主，就地就近在行业、企业间进行。对必须跨地区正式调动的职工，需经调入企业所在地劳动部门批准，办理调动手续。

三、余缺调剂的形式应当多种多样，因地制宜。既可以正式调动，也可以临时借调，或者采取劳务承包、技术咨询、技术协作和劳务输出等形式。无论采取哪种调剂形式，都要根据用工情况，由进行余缺调剂的双方单位协商，签订书面协议或劳务合同。

四、对余缺调剂中正式调动的职工，可实行试用期制度。试用期限一般为三个月，最长不得超过六个月，具体期限由双方企业商定。在试用期内不符合双方商定条件的，调出单位要负责调换；符合双方商定条件而调入单位不予接收的，劳动部门应限制其从社会上招工或用其他形式补充人员。

五、对余缺调剂中正式调动的职工，应执行调入单位的工资标准和津贴、补贴规定，由调入单位按新任职务、新工作岗位的工资标准，参照本单位同等条件人员的工资水平重新确定。正式调动的职工在试用期内，调入单位应按月将需发工资额拨给调出单位，由调出单位发给该职工。

六、对余缺调剂中非正式调动的职工，其工资和福利待遇等由双方单位协商确定。所需费用，由用工单位拨给输出人员的单位。

七、企业对参加余缺调剂的职工，要做好思想工作，教育他们服从组织安排。对于职工的实际困难，在可能情况下应尽量帮助解决。对无正当理由，不服从组织安排工作的职工，应按照《企业职工奖惩条例》的有关规定予以处理。

八、全民所有制企业的停工待工人员或富余职工，经本人申请，企业批准，可以到集体企业、乡镇企业、街道企业工作，保留全民所有制职工身份；也可办理辞职或停薪留职手续，自谋职业。

九、各级劳动部门和企业主管部门，要及时掌握企业劳动力余缺情况，并根据生产需要，做好本地区、本部门的企业劳动力平衡计划。对需要增加职工的企业，应根据企业实际情况，在下达的劳动计划中规定职工余缺调剂的数量和比例。要运用法律、行政、经济等手段，组织开展劳动力余缺调剂，充分发挥企业停工待工人员和富余职工的劳动潜力，帮助企业做好安置工作。